Ты – это сумма всех твоих деяний.
БУДДА
Институт – система формальных и неформальных правил, определяющих отношения между членами общества. Обязательной характеристикой института является наличие механизма принуждения, отрицательных или положительных стимулов к исполнению этих правил (механизм принудительного осуществления).
Правила – модели или образцы поведения, говорящие о том, как следует себя вести в той или иной ситуации.
Формальные правила – правила, существующие в форме официальных текстов или удостоверенных третьей стороной устных договоренностей, в роли гарантов которых выступают индивиды, специализирующиеся на этой функции.
Неформальные правила – ограничения (нормы), которые существуют и сохраняются в памяти участников различных групп, а в роли их гаранта выступает любой участник, заметивший нарушение и желающий его устранить.
Формальные институты создаются сознательными действиями социальных групп и признаются государством в качестве нормативных правовых актов и государственных учреждений.
Неформальные институты являются продуктом спонтанных действий экономических субъектов. Это – привычки, обычаи, традиции, социальные условности.
Институциональная среда – совокупность основополагающих социальных, политических, юридических и экономических правил (“правил игры”), определяющих социальные, политические, юридические и экономические рамки человеческого поведения и взаимодействий.
Институциональная структура – строение, внутреннее устройство институциональной среды. Включает в себя элементы: институциональные объекты, институциональные субъекты, институциональный механизм и собственно институциональная среда.
Институциональная система – совокупность институтов и институциональной структуры в их взаимосвязи и взаимодействии.
Институциональные объекты – правила и нормы, регулирующие деятельность субъектов хозяйствования.
Институциональные субъекты – совокупность индивидов, объединённых в ассоциацию на основе согласованного принятия и совместного исполнения ряда требований, регулирующих масштабы, формы, средства и методы осуществления хозяйственных решений. Ими могут являться граждане, предприятия, интегрированные структуры, государство.
Институциональное развитие – изменение институциональной структуры и институтов в определённом направлении.
Институализация – закрепление в отношениях между индивидами определенных правил или норм с возрастающей частотой их использования для всё большей части общества.
Институциональная матрица – устойчивая исторически сложившаяся система базовых общественных институтов.
Институциональное равновесие – ситуация, в которой при данном соотношении сил игроков и данном наборе контрактных отношений, образующих экономический обмен, ни один из игроков не считает для себя выгодным тратить ресурсы на реструктуризацию соглашений.
Институты рынка – нормы и принципы поведения, хозяйственные традиции и обычаи.
Рыночная экономика включает следующие институты:
а) частная собственность;
б) личный интерес как главный мотив поведения;
в) свобода предпринимательства и потребительского выбора;
г) конкуренция;
д) ценообразование на основе взаимодействия спроса и предложения;
е) ограниченная роль государства.
Laissez faire et laissez passer (фр. – пусть всё идёт своим чередом). – Принцип экономического регулирования, которому в XVIII в. дали жизнь физиократы (Мирабо, Мерсье де ла Ривьер), хотя в литературе он встречался и раньше. Суть этого принципа – полная экономическая свобода личности и свободная конкуренция, не ограниченная вмешательством государства.
Свободный доступ – ситуация, в которой ни один из экономических агентов не может исключить других из доступа к данному благу.
Дискретные институциональные альтернативы – совокупность системно замкнутых (неделимых, взаимодополняющих) наборов правил, опосредующих взаимодействие между людьми по поводу ограниченных благ.
Институциональные соглашения – договорённости между индивидами и/или их группами, определяющие способы кооперации и конкуренции.
Институциональный конфликт – результат несогласованности между формальными и неформальными правилами.
Хреодный эффект (ХЭ) – развитие института по неоптимальному пути с попаданием в воспроизводимую колею направленного развития. ХЭ объясняется возрастанием влияния благоприятствующей среды на неоптимальное развитие института. Селекционный отбор при этом не действует или проявляется в отдалённой перспективе.
Эффект гиперселекции – достижение локального оптимума, не являющегося оптимальным в масштабе национального хозяйства.
Институциональная ловушка – неэффективная устойчивая норма, имеющая самоподдерживающийся устойчивый характер.
Эффект блокировки (англ. – lock in) – создание препятствий изменению правил определёнными организациями, получающими распределительные выгоды от использования действующих правил и заинтересованными в их сохранении.
2. Понятие института. Институты, нормы и правила
Семантическое значение слова институт (to institute – англ.) – устанавливать, учреждать. Трактовка понятия институт «неоднозначна», в разных отраслях содержание этого термина различается. В юриспруденции институт – это норма права, закон; в социологии – совокупность статусов и ролей, направленных на выполнение определенных функций. Кроме того, под институтом понимают обычаи, нормы, организационные структуры, определенный порядок жизни, который служит конкретным целям и пр.
В институциональной экономической теории одной из самых распространённых и общепризнанных трактовок понятия «институт» является определение Дугласа Норта: «Институты – это «правила игры» в обществе, или ...созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми»1.
В понятие «институт» кроме правил и норм также входят механизмы, обеспечивающие их соблюдение, положительные или отрицательные стимулы. Цель любого института, следовательно, заключается в том, чтобы направить поведение людей в надлежащее русло, тем самым уменьшая неопределенность, обеспечивая предсказуемость поведения и структурируя отношения между людьми.
Институты возникают по-разному.
1) Спонтанно, без учета какого-либо соглашения, без законодательного принуждения и даже без учета общественных интересов. Для описания такого возникновения институтов Фридрих фон Хайек использовал термин «эволюционный рационализм»2. В этом случае институты возникают из правил. Правило – это предписания, запрещающие или разрешающие какие-либо действия. Став обычаем, традицией, правило превращается в норму. Норма не трансформируется в институт, если она не сочетается с системой позитивных (награждение) или отрицательных (наказание) стимулов. Норма, подкрепленная стимулами, становится институтом.
2) Создаются сознательно. Некоторые влиятельные субъекты (монарх, диктатор, парламент), действуя рационально, могут ввести конкретный институт – в этом случае институт представляет собой насильственно насаждаемую норму.
3) Институты могут быть трансплантированы, перенесены из одной среды в другую. Например, в период рыночных реформ в российскую экономику трансплантировались рыночные институты.
Эффективно действующими институтами при любом способе их возникновения являются такие, которые сочетаются с гарантированным исполнением стимулов. Именно поэтому целесообразно институты сочетать с жесткой системой стимулов, способствующих эффективной реализации институтов.
Институты, уменьшая неопределенность, снижают вероятность нанесения взаимодействующим субъектам ущерба или способствуют компенсации этого ущерба. Примером этой функции являются правила дорожного движения, институт страхования.
Институты способствуют заключению контрактов, сужая основания для конфликтов. Институты очерчивают права и обязанности граждан. Примером таких институтов является
Конституция и правовая система страны. В конечном счете, институты сокращают трансакционные издержки – издержки функционирования экономической системы.
Институты бывают частными и внутренними (например, жесткий дресс-код в организации, за нарушение которого работников штрафуют3) и внешними государственными (например, налоговое законодательство), формальными (утверждаемые законодательно), неформальными (неписаные кодексы социального поведения), жесткими (обязательные к выполнению) и мягкими.
Примером института формального, но в некоторых странах мягкого (например, Египет) являются Правила дорожного движения. В качестве примера института неформального, но у некоторых народов жесткого, является институт гостеприимства. В недалеком прошлом таким жестким, но неформальным институтом у некоторых восточных и северных народов был калым – выкуп невесты, уплачиваемый женихом семье невесты. Калым может быть и государственным. В Туркменистане в последние годы правления президента С.Ниязова4 для иностранцев был установлен калым: те, кто хотели взять в жены гражданок Турк-
менистана, должны были заплатить 50.000 долларов5. В таком случае калым – институт формальный, жесткий.
Институты различаются также по функциональной роли, которую они исполняют в обществе:
– системные (базовые), определяющие тип экономической системы, например, институт прав собственности,
– локально-организационные, структурирующие взаимодействия в какой-либо сфере деятельности, например, банковской деятельности.
Системные институты общества образуют институциональную матрицу – исторически сложившуюся систему базовых общественных институтов, обусловивших появление первых государств и предопределяющих развитие всех последующих институциональных структур, которые, в свою очередь, служат воспроизведению первичной модели, сущность которой сохраняется6.
Матрица включает в себя институты экономические, политические и социальные. Это достаточно жесткая форма, укрепившаяся в сознании и поведении. Существующие в обществе институты взаимодействуют, дополняя друг друга.
Совокупность институтов разных уровней и из разных сфер составляют институциональную среду, обеспечивающую условия экономической и иной деятельности. Её можно определить как ещё не оформившуюся матрицу или принудительно вводимую, но не прижившуюся (например, оккупационные правила).
1 Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – М.: Начала, 1997. С.17.
2 Эрик Г.Фуруботн Э.Г., Рихтер Р. Институты и экономическая теория. – СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского университета, 2005. С.9.
3 Наличие дресс-кода вообще – это институт, но конкретный дресс-код для конкретной организации – это норма.
4 Ниязов Сапармурат (1940–2006) – президент Туркмении в 1991–2006 гг. Носил официальный титул Туркменбаши – Отец туркмен.
5 Топ-28 самых эксцентричных реформ Туркменбаши. РИА Новости.
6 Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. – М.: ТЭИС, 2003. С.23.