Социально-экономические карты

4.1. Социально-экономическая картография в системе наук

4.2. Особенности процесса создания социально-экономических карт

4.3. Проектирование и составление социально-экономических карт

Требования к математической основе

Способы изображения

Легенда социально-экономической карты

Составление карт

Оформление карт

4.4. Редактирование социально-экономических карт

4.5. Геоинформационные технологии
при создании социально-экономических карт

* * *

4.1. Социально-экономическая картография в системе наук

Процессы проектирования и составления социально-экономических карт в целом осуществляются по общим законам картографии, однако имеют множество специфических черт. Социально-экономическое картографирование отличается от природного, прежде всего, спецификой объектов картографирования — социально-экономических территориальных систем. Оно характеризуется системностью и широким применением принципов и методов синтетического картографирования.

Общие принципы проектирования и составления социально-экономических карт сложились при большом влиянии географических и других наук, определяющих сущность и изучающих пространственно-временные особенности размещения и развития социально-экономических явлений и процессов. Социальная, политическая и экономическая география, экономика, социология, демография, этнология и другие научные дисциплины дают создателям карты информацию о закономерностях общественного развития и их конкретном проявлении на картографируемой территории, а те, в свою очередь, посредством создания карты, предоставляют новую информацию, необходимую для решения задач науки и практики.

Существует целый ряд отраслей науки и практики, определяющий требования к создаваемым картам. Являясь важнейшими заказчиками и основными потребителями картографической продукции, они влияют на назначение карт, особенности их использования в научных исследованиях, при решении задач управления отраслями экономики, территориального планирования и прогнозирования. Конкретные запросы учитываются при выборе тематики и содержания карт, их направленности на интегральную характеристику хозяйства и социальной сферы или же на отображение процессов урбанизации, размещения и социальной структуры населения, использования трудовых и других ресурсов, развития отраслей производства и т. д.

Поэтому возникает необходимость расширения контактов социально-экономической картографии с географическими, социально-экономическими и иными научными дисциплинами. Создатели карт ищут в этих контактах средства и методы улучшения картографической продукции, а потребители — социологи, демографы, этнологи, политологи, архитекторы, проектировщики и другие специалисты — надежный и высокоинформативный инструмент, с помощью которого можно вести, используя картографический метод исследования, изучение сложной и динамичной социально-политической и экономической жизни современного общества.

Связь между создателями социально-экономических карт и специалистами в области математических дисциплин всегда была очень существенной. Именно она позволяет разрабатывать принципы математической картографии, выбирать оптимальные картографические проекции, реализовывать процесс математико-картографического моделирования, совершенствовать планирование и организацию картографического производства.

Эта связь все более расширяется по мере дальнейшей компьютеризации и автоматизации процесса картографирования, применения методов и приемов математико-картографического моделирования, формирования баз данных и экспертных систем. В этих процессах социально-экономическая картография опирается на использование достижений научно-технического прогресса в области кибернетики, вычислительной техники и других областей науки и техники.

Особую значимость приобретает связь картографии с инженерной психологией, технической эстетикой и изобразительным искусством. Это позволяет оптимизировать картографическое изображение, улучшить читаемость карт, повысить эффективность их использования в науке, учебном процессе, рекламе. Социализация картографической продукции, активное ее внедрение в общество требуют от человека способности ориентироваться в пространстве, опираясь на возможности картографических материалов.

В последние годы все теснее связь с информатикой и геоинформационными технологиями, в рамках которых исследуются объекты населения и хозяйства. Разработка теории и практики геоинформатики, активное развитие инфраструктуры пространственных данных привело к выделению новых профессий, широко участвующих в создании и распространении социально-экономических карт и атласов: дизайнеров, программистов, системных аналитиков, экономистов, социологов, менеджеров и др.

4.2. Особенности процесса создания социально-экономических карт

Анализ истории развития социально-экономической картографии показывает, что достоинства и особенности социально-экономических карт во многом зависят от того, специалисты каких направлений науки и практики ведут их разработку. К примеру, во второй половине XIX в. социально-экономические карты часто создавались специалистами в области статистики как иллюстративное приложение к данным статистических переписей и обследований. Тогда карты имели излишне формализованный облик, передавали только территориально обобщенные характеристики с преимущественным использованием таких способов изображения, как картограмма и картодиаграмма.

Социально-экономические карты как самостоятельные произведения тоже появились в середине XIX в. Процесс их создания, основанный на общих законах географической картографии, возглавили картографы и географы. Именно благодаря этому были созданы лучшие картографические произведения — комплексные атласы, синтетические социально-экономические карты и др. К концу прошлого века новый этап социально-экономического картографирования, вобравший в себя все достижения научно-технического прогресса, приводит к необходимости расширения круга участников процесса создания карты, особенно при широком использовании ГИС-технологий.

Стремительно возросшая в последние десятилетия роль математиков и системных аналитиков не может заменить творческую роль географов и картографов. Очевидно, что участие картографов, имеющих хорошую подготовку в области социально-экономической географии и картографии, и географов — специалистов по конкретным вопросам и районам картографирования необходимо на всех этапах проектирования и создания социально-экономических карт. Без их участия нельзя, к примеру, провести правильный отбор и систематизацию данных, выбор единиц и способов картографирования, разработку алгоритмов математико-картографического моделирования и т. д.

Только союз географов и картографов позволяет реализовать принципы системного социально-экономического картографирования, получить в синтетических социально-экономических картах новое, интеграционное знание. Совместная творческая работа способ­ствует совершенствованию и развитию принципов географической картографии, в которой географы определяют объекты и основные направления социально-экономических территориальных исследований, а картографы на этой основе создают картографические модели и разрабатывают методы и приемы познания с их помощью изучаемых территориальных систем.

Сложность процесса создания социально-экономических карт определяется специфичностью объектов социально-экономического картографирования. Прежде всего, это:

1) крайняя изменчивость в пространстве и времени;

2) сложность отраслевой и территориальной структуры;

3) многогранность и противоречивость взаимосвязей.

Проблема картографирования заключается в том, что социально-экономические карты преимущественно строятся по данным государственной статистики, приуроченным к административно-территориальным ячейкам. При использовании способов картограмм и других обобщающих подходов, в картах, как правило, отражается ложная пространственная однородность показателей внутри этих ячеек. Если же исходные данные приурочены к локализованным образованиям — предприятиям и пунктам, отображаемым внемасштабными значками, то за географической дискретностью в картах пропадает характеристика территории. Трудности возникают и при отображении отраслевого состава территориальных систем, отличающегося огромным разнообразием, неповторимостью даже для соседних, схожих по своим функциям и уровню развития объектов. По одним объектам может быть исчерпывающее информационное обеспечение, а по другим — его полное отсутствие.

Все эти обстоятельства, так же как и большая динамичность объектов картографирования и недостаточная информационная обеспеченность вызывают необходимость широкого применения моделирования отраслевой структуры, динамики, взаимосвязей и других характеристик территориальных систем в процессе создания социально-экономических карт.

4.3. Проектирование и составление социально-экономических карт

Создание социально-экономических карт, в целом, проходит так же, как и общегеографических, и карт природной тематики. Процесс состоит из редакционных, авторских, составительских и издательских работ, выполняемых специалистами разных направлений картографической и географической подготовки. Классические методы проектирования и составления социально-экономических карт подробно изложены в учебнике О. А. Евтеева, который так и называется «Проектирование и составление социально-экономических карт» (1999 г.).

При создании любого картографического произведения социально-экономической тематики основной объем подготовительных работ проводится на этапе проектирования. В него входят:

1) определение требований к карте;

2) сбор, анализ и оценка источников;

3) изучение объектов и территории картографирования;

4) составление программы карты.

Последняя определяет общий замысел карты, ее содержание и форму.

В разработке программы должны обязательно учитываться особенности социально-экономического картографирования. Первая особенность связана с назначением. Для социально-экономических карт оно определяет гораздо больше, нежели при картографировании природы, поскольку социально-экономические карты больше «привязаны» к обеспечению конкретных хозяйственных и социальных задач. Вторая особенность должна учитывать характер исходных учетно-статистических материалов. От ориентации на тот или иной информационный уровень зависят объем информации, степень детализации. И, наконец, третья — фактор времени. Социально-экономическое картографирование очень чувствительно к актуальности и своевременности предоставляемой информации.

На этапе проектирования определяются назначение карты, от которого существенно зависят содержание и масштаб картографического произведения, задачи, для решения которых создается карта, и методика ее использования. Другой важнейший фактор, влияющий на выбор основных параметров карты, — знание и учет региональных особенностей картографируемых явлений, которые также отражаются в программе.

В итоге выполнения всего объема работ на этапе проектирования создается программа карты, детально и полно характеризующая все основные параметры создаваемой карты, ее легенду и методику разработки.

Редакционные работы, под которыми в картографии понимается вся система научно-технического руководства созданием карты, представляют собой непрерывный процесс, пронизывающий все этапы создания социально-экономической карты — от подготовительных работ до ее издания.

Требования к математической основе

Большое разнообразие и динамизм тематики и содержания социально-экономических карт заставляют внимательно относиться как к выбору способов изображения, так и к выбору математической основы. Требования к элементам математической основы карт, особенно к проекциям, нельзя считать неизменными. Одно и то же свойство любого математического элемента карты, в зависимости от обстоятельств и времени, может расцениваться как достоинство или как недостаток, недопустима ориентация только на традиции.

Разработка математической основы карты включает в общем случае выбор масштаба, картографической проекции и компоновки. Масштабы карт определяются территориальным охватом, насыщенностью содержания, внутренними контрастами социально-экономических явлений, а также географической детализацией картографируемой территории. Влияет на них и назначение: научно-справочные, оперативные карты требуют более крупных масштабов, нежели учебные и общепознавательные (за исключением демонстрационных карт-плакатов и рекламных карт).

В общем случае выделяются три группы факторов выбора картографической проекции:

1) географическое положение, размеры, конфигурация, ориентация территории;

2) тематика, содержание, способы изображения, специфические свойства, круг пользователей и способ использования создаваемой карты;

3) характер, величины и распределение искажений, специфика изображения полюсов, экватора, меридианов, параллелей и других элементов картографической сетки проекции.

Существует некоторая общая тенденция взаимосвязи между характером искажений и масштабом карты. Так, для карт масштабов до 1:1 000 000 наиболее приемлемыми являются равноугольные проекции. С уменьшением масштабов проявляется тенденция преимущест­венного перехода к равнопромежуточным и к равновеликим проекциям. Последним, как правило, отдается преимущество, так как они обеспечивают сохранение площадей объектов. Это существенно для отраслей, связанных с территориальным распространением объектов сельского и лесного хозяйства, населенности территории, густоты транспортной сети. Однако для более мелкомасштабных карт равновеликие проекции, сохраняя площади, сильно искажают контуры, поэтому для карт в масштабах 1:10 000 000 и особенно 1:15 000 000 и мельче наиболее предпочтительными оказываются произвольные проекции. Они обладают промежуточными свойствами между равноугольными и равновеликими, дают общее сходство очертаний и сравнительно небольшие во всех отношениях искажения.

При разработке карт на сравнительно ограниченные территории вопрос о выборе проекций теряет остроту. Крупномасштабные карты, карты городов, туризма обычно строят на основе топографических планов, топографических и обзорно-топографических карт, которые в России всегда составляются в равноугольной проекции Гаусса-Крюгера. Иногда для тематических карт масштаба 1:1 000 000 в качестве основы используют листы миллионной международной карты, составляемой в произвольной по характеру искажений видоизмененной поликонической проекции.

Для карт России обычно применяют конические равнопромежуточные проекции с незначительными искажениями площадей и углов.

Компоновка карты — это расположение картографического изображения и других элементов карты: ее названия, легенды, дополнительной информации внутри рамок карты, на ее полях или в пределах листа.

Согласно канонам классической отечественной картографии, картографическое изображение может быть размещено в рамке и без рамки: во втором случае различают «плавающую компоновку», без изображения сопредельных территорий, и компоновку «под обрез».

Наличие рамки, ее размер и форма зависят, прежде всего, от масштаба карты и размера изображаемой территории, а также принятой для карты проекции. В случае если по каким-либо соображениям картографируемый объект желательно разместить на листе бумаги, большем по размеру, чем разворот атласа, часть карты загибается и носит название клапана.

Компоновка социально-экономических карт и атласов разрабатывается согласно принципам, общим для всех карт и в соответствии с требованиями картографического дизайна, но имеет и некоторые свои особенности. При ее разработке предусматривается наличие места для размещения дополнительной информации, необходимой для более полного понимания картографируемых явлений. Это могут быть различные диаграммы, графики и просто текстовые пояснения или количественные данные.

Обязательным элементом оформления (компоновки) средне- и мелкомасштабных карт является подпись числового масштаба, без которой карта не является полноценным продуктом.

Компоновка листов атласа во многих современных произведениях состоит из карт, текстового материала и иллюстраций, в качестве которых выступают фотографические изображения.

В современной продукции атласной картографии тексты — важная составляющая содержании географического атласа. При этом их главная особенность — конкретность, а именно:

• научная конкретность, в популярной форме описывающая содержательную характеристику объекта или явления;

• фактографическая конкретность, с приведением разнообразных справочных сведений, обычно дополняющих карты и научные тексты;

• пояснительная конкретность, с перечнем и характеристикой специальных (отраслевых) терминов, понятий и определений.

Иллюстрации, в том числе фотографии, должны выступать в роли не только элементов оформления текстовой части, но и сами являться частью специального содержания. При этом главное их назначение как элементов содержания — визуализация в понятных образах картографируемых или описываемых в текстах объектов или явлений. Исключительно негативными факторами, снижающими содержательные функции фотографических иллюстраций, являются отсутствие подчас связи сюжетов фотографий с темой страниц, на которых они размещены, и отсутствие подписей, которые должны дополнять или даже расширять основное содержание атласа.

Следует избегать дублирования информации в тексте и в изображениях. Подписи под иллюстрациями должны не повторять повествование, а добавлять к нему что-то новое. Изобразительные компоненты и текстовые блоки должны быть расположены так, чтобы вместе составлять одно целое, и работать на общую идею, объединяющую их.

Компоновка оказывает большое влияние на визуальное восприятие содержания карты. Нельзя назвать ее удачной, если не показаны сопредельные, отражающие систему связей, территории.

Единицы картографирования, как правило, соответствуют точкам, линиям или участкам размещения явлений. В этом случае исходные материалы должны обеспечивать точную географическую привязку объектов.

Критерием для выбора единиц картографирования может служить не локализация (изображение отдельных предприятий, учреждений, городских и сельских поселений и т. д.), а организация явлений (величина бюджета различных рыночных структур, объемы промышленного производства, размер заработной платы и т. д.). Организация географически менее детализована, чем локализация. Ощутимые сложности возникают при большой концентрации промышленных предприятий в некоторых населенных пунктах. Но именно организационный принцип обеспечивает отображение экономики и социальной жизни в их фактических территориальных рамках.

При автоматизированной обработке данных и реализации алгоритмов корреляции удобно использовать в качестве единиц картографирования регулярные сетки, не учитывая реальные границы территориального деления. Однако, несмотря на определенные преимущества, такой подход может повлечь за собой географические потери.

Способы изображения

В социально-экономическом картографировании применяются традиционные способы изображения явлений, но их выбор в процессе проектирования и составления карт обусловлен особенностями пространственной локализации информации, содержащейся в источниках; особенностями и свойствами картографируемых явлений; показателями социально-экономического картографирования.

Наиболее часто употребляемые в социально-экономической картографии и наиболее «статистические» — это, конечно же, способы картограммы и картодиаграммы. Их простота и экономичность, подкрепленная учетно-статистическими материалами по территориально-административным единицам, дали им возможность выйти на первое место в автоматизированном построении на картах экономических и социальных явлений. Картограмма показывает интенсивность явления в пределах изображаемой территории (ячеек сеток территориального деления) посредством заливки цветом или штриховки. С ее помощью можно показать, например, плотность населения, выраженную количеством человек на 1 км2, или количество врачей, отнесенное к общей численности района или области. Картодиаграмму называют «особой модификацией статистической таблицы», так как она показывает абсолютную величину какого-либо явления внутри территориальной единицы посредством диаграммы, чаще всего столбчатой или линейной. Этим способом может изображаться, например, объем промышленного производства по странам, округам, провинциям и т. д. Картодиаграммы используют для наглядного сравнения суммарных величин явления. С их помощью часто показывают не только размеры явления, но и его структуру. Диаграммы отображают данные в виде пропорциональных долей целого, для чего круг, квадрат или столбик делят на части. Способы картограммы и картодиаграммы могут быть использованы на картах достаточно мелкого масштаба, очень часто комбинируются между собой, их бесспорные достоинства — простота построения и восприятия.

Социально-экономическим явлениям в гораздо большей мере, чем природным, свойственна географическая дискретность, т. е. при­уроченность экономических объектов и социальной жизни к определенным географическим пунктам. Для характеристики явлений, размещенных в отдельных пунктах, не выражающихся в масштабе карты, традиционно применяется способ значков. Величина значков всегда превосходит масштабное изображение объектов. На социально-экономических картах можно встретить все многообразие значков по форме, величине, внутренней структуре. По форме они могут быть геометрическими (пунсон для изображения города), буквенными (значки химических элементов для обозначения полезных ископаемых), и наглядными (значок поваренной соли в виде кристаллика). Как правило, значки передают количественное соотношение посредством размера, а типологию объектов — цветом или штриховкой. Тип города или промышленного пункта можно показать различной формой, а цвет значка в этом случае дает какую-либо дополнительную характеристику — национальный состав населения, специализацию и т. д.

Шкалы значков строятся различно, в той или иной зависимости между количественным значением признака объекта и размером значка (рис. 4.1). Абсолютные непрерывные шкалы иногда целесообразнее для карт справочного и оперативного назначения, так как они дают возможность более точного получения количественного значения картографируемого признака. В атласах предпочтение отдается условным ступенчатым шкалам, которые позволяют дольше сохранять современность показателя. В социально-экономической картографии широко используются также произвольные условные шкалы. Их удобно строить, исходя из желательных (или возможных) наименьших и наибольших размеров значков, выбирая промежуточные величины в соответствии с требованиями детализации количественной характеристики явления и различимости по размеру соседних знаков шкалы.

Рис. 4.1. Различные шкалы значков (по К. А. Салищеву, 1990).

Способ линейных знаков применяется для показа объектов линейного протяжения, например, рек, дорог, границ. Локализация на линиях преимущественно свойственна транспортным картам. Кроме них способ линейных знаков используется на картах типов расселения для характеристики ярко выраженных линейных форм расселения, например, рыболовецкого, промыслового и т. д. В сельскохозяйственном картографировании способом линейных знаков могут быть показаны регулярные прогоны скота по определенной территории или пути миграции рыб.

Высокая степень изменчивости социально-экономических явлений влечет за собой выбор способов изображения, прямо связанных с отображением динамики. Активно используется во всех направлениях социально-экономического картографирования способ знаков движения. По частоте его использования социально-экономическое картографирование существенно превосходит картографирование природы. Цвет линии движения передает качественное отличие движущегося явления, а ее толщина — размеры явления, которое перемещается.

Способ знаков движения используют в картографии при отображении количественных характеристик перемещения: при изображении грузопотоков на картах транспорта — направления и интенсивности перемещаемых объектов, иногда и их структуры; при показе экономических связей, а также на картах миграции населения и передвижных форм его обслуживания.

Точечный способ в экономической картографии используется, в основном, при составлении демографических карт или карт сельскохозяйственной тематики. Он показывает размещение явлений, распространенных более или менее повсеместно, но с разной густотой. Его суть в расстановке точек одинакового размера и одинакового значения, а густота их дает картину пространственного размещения явления. Точка вовсе не изображает какой-либо конкретный объект, расположенный в том месте, где она находится, а выражает определенное количество единиц явления, которое, на самом деле, может находиться не в одном, а в ряде мест. Количественное выражение, которому соответствует одна точка на карте, — это вес точки.

Применение данного способа необходимо в тех случаях, когда требуется детально передать количественную характеристику явления (количество людей, проживающих в пределах области или района, или размещение посевов). Известны два варианта размещения точек на карте: равномерно в пределах единиц территориального деления или же соответственно реальному распространению отображаемого явления.

Для сельского хозяйства, различных промыслов, лесного хозяйства и других объектов и явлений, размещаемых на площадях, используются способы ареалов, качественного и количественного фона. Способ ареалов применяется для таких явлений и объектов, которые занимают на территории более или менее значительную площадь, выражающуюся в масштабе карты, но распространены не повсеместно. Обычно ареал (угольный бассейн, сосредоточение народностей, места распространения определенных сельскохозяй­ственных культур или сырьевые зоны промышленности) выделяется с помощью ограничивающей его линии, или окраски, штриховки, надписи, раскинувшейся в его пределах, разбросанными по всей территории одинаковыми фигурками. Последние два вида ареалов используются тогда, когда точные границы областей распространения явления неизвестны, а также если они не требуются назначением карты. Суть способов количественного и качественного фона — в дифференциации территории по заданному количественному или качественному признаку. Разбиение территории производится на основании свойств картографируемого явления. Провести районирование по одному признаку нетрудно (карта земельных угодий), гораздо сложнее — по комплексу показателей, например, характеризующих уровень экономического развития.

В социально-экономическом картографировании классификация явлений по качественным признакам нередко имеет в основе количественные показатели. Выделение сельскохозяйственных районов по их специализации опирается на данные об объеме, структуре продукции, а картографирование типов расселения — на сведения о численности, плотности, производственной деятельности населения.

Способ изолиний в экономической и социальной географии распространен совсем не так широко, как в картографировании природы. Это изображение того или иного явления с помощью систем линий, каждая из которых соединяет точки с одинаковыми количественными значениями данного явления. Изолинии удобны для изображения явлений, имеющих сплошное распространение по территории. Если развести изолинии, построенные для непрерывных (рельеф, почвы, растительность) и дискретных явлений (густота транспортной сети, плотность населения или пунктов), то последние, как правило, называют псевдоизолиниями, или картами полей (по аналогии с картами физических полей Земли). Рисунок псевдоизолиний может измениться неузнаваемо при смене ранга территориальных единиц, по которым определяются показатели (например, при переходе от малозаселенных районов к зонам промышленных районов крупных городов при исчислении плотности населения). Псевдоизолинии лучше использовать при составлении мелкомасштабных карт, так как на крупномасштабных их схематичность будет более заметна. Способ изолиний лучше использовать в обзорном социально-экономическом картографировании, когда на карте требуется показать наиболее общие особенности пространственного распределения явлений.

Способы изображения на социально-экономических картах подразделяются на статистические и картографические (табл. 4.1).

С учетом специфики самих объектов способы социально-экономического изображения делятся на:

• те, что охватывают всю территорию, для которой составляется карта: способы картограммы и картодиаграммы, качественного фона, изолиний, точечный способ (при равномерном нанесении точек);

• те, что характеризуют отдельные пункты или площади картографируемой территории: способ значков, ареалов, точечный (нанесение точек в месте непосредственного распространения явления).

Таблица 4.1. Одна из систем подразделения способов изображения на социально-экономических картах

Способы изображения
Картограммы	Статистические
Картодиаграммы
Точечный (при равномерном нанесении точек)
Знаки движения (схематичные)
Значков	Картографические
Ареалов
Качественный фон
Изолинии
Точечный (при реальном размещении точек)
Знаки движения (географически точные)

Весьма многообразны на экономической карте сочетания различных способов и их модификаций, поэтому необходимо разумное комбинирование различных способов, переход от одних к другим при изменении целевого назначения карты и ее масштаба.

Легенда социально-экономической карты

Легенда карты — это научно обоснованная система условных обозначений, определений и пояснений к ним, при помощи которой становится возможным снимать с карты информацию в виде количественных и качественных характеристик. Объясняя отдельные обозначения, легенда дает понятие об общем содержании карты.

Легенда экономической карты предусматривает установление закономерностей и особенностей размещения картографического явления. Начало ее разработки — это начало создания карты и авторской работы. Вместе с тем окончательная систематизация легенды возможна только при завершении авторской карты, так как в процессе использования источников возникают различные дополнения и изменения.

Легенда карты — это таблица обозначений, сгруппированных в соответствующие разделы (блоки). Содержательная структура легенды должна четко давать научную классификацию элементов содержания карты с соответствующей рубрикацией, т. е. с названиями тематических блоков. Должен быть последовательный переход от главного к второстепенному, и логичная очередность изложения. Существует правило, согласно которому на первом месте в легенде помещается блок условных знаков, отвечающих основному содержанию карты. Последовательное и логичное объединение всех разделов обеспечивает раскрытие глубины, передачу структуры и динамики. Недопустимо конструирование легенд таким образом, чтобы основное содержание карты объяснялось в самом конце, а на первом месте были помещены условные знаки, которые к заявленному содержанию не имеют никакого отношения.

Для легенды карты обязательны: исчерпывающая полнота, т. е. включение в легенду всех запланированных и использованных на карте обозначений, строгое соответствие знаков в легенде и на карте, краткость, ясность и однозначность текстового объяснения условных обозначений.

Для социально-экономических карт используют все виды легенд: элементарные (для узкотематических карт, например, карт автомобильного транспорта), элементарные комбинированные (включают 2–3 элемента с их характеристиками, например,
производство зерна и хлебозаготовительные пункты), типологические (для типов поселений, использования земель и т. п.), типологические комбинированные (для оценочных карт), комплексные (общеэкономические карты) и синтетические (карты районирования). Различные типы легенд могут комбинироваться.

Иногда легенда ограничивается одной строкой, например: одна точка соответствует 1000 га посевных площадей сахарной свеклы; иногда она сводится к одной шкале с кратким пояснением, например: число предприятий общественного питания на 1000 жителей.

Легенда усложняется по мере усложнения содержания карт. Особенно разнообразны законы построения легенд синтетических карт. Легенда такой карты должна отразить научную классификацию картографируемой территориальной системы.

Форма представления легенды карты достаточно консервативна. Как правило, она помещается на свободном пространстве поля карты, не обязательно единым графическим блоком.

Составление карт

Картографическое произведение, в том числе социально-экономическая карта, во многом определяется имеющимися исходными материалами и грамотно проведенными составительскими работами. Создание социально-экономических карт, генерализация их содержания производятся с учетом масштаба и назначения карты, соблюдения географических принципов отображения картографируемого явления.

В процессе составления карты выбирают способы изображения, разрабатывают шкалы (чаще всего это условные ступенчатые шкалы) и обосновывают их градации. Большое значение имеет выбор показателей, связанных с состоянием и учетом динамического характера социально-экономических явлений. Итог составительской работы — авторская карта — новая карта задуманного содержания, в том виде, как она будет выглядеть при окончательном оформлении.

При составлении карт разного содержания для точной привязки и согласования данных, как в рамках одной карты, так и в сериях карт, до последнего времени часто использовались адресные карты. Адресная карта включала три основных элемента: населенные пункты, пути сообщения и границы — с той детальностью, которая соответствовала уровню и единицам картографирования. Кроме того, на карте могли быть показаны необходимые общегеографические элементы — гидрографическая сеть, границы землепользований, в горных районах — рельеф. На базе адресных карт создавались рабочие основы.

Цифровые картографические основы сейчас создаются по данным бумажных и цифровых топографических планов, карт и схем, сведениям дистанционного зондирования земли, результатам полевых изысканий на территории. Главная цель их создания — обеспечение точности и легкости локализации тематического содержания карты в процессе работы. При современном компьютерном картографировании составление проводится с использованием программ­ного составительско-издательского комплекса, основу которого составляют векторные и растровые графические редакторы. Они не имеют картографической направленности, но включают в себя большой набор инструментальных средств, позволяющих создавать картографические изображения высокой сложности. Лидирующие позиции среди программ этого типа занимают: Adobe Illustrator и Macromedia Free Hand. Для обработки растровой графики чаще всего используют программу Adobe Photoshop.

Упрощает и ускоряет процесс создания карт осуществление операций с отдельными «слоями» населенных пунктов, дорог, границ и т. д. Слои можно рассматривать как набор прозрачных пластиков, расположенных в определенном порядке; их можно менять местами, отключать, блокировать или удалять. Однородные элементы, объединенные в группы, размещаются на отдельных слоях, а программное обеспечение позволяет работать отдельно с каждым из них или осуществлять наложение их друг на друга.

Процесс создания картографического произведения на всем своем протяжении сопровождается редакционными указаниями со стороны редактора по принципиальным вопросам составления карты (рис. 4.2).

Рис. 4.2. Общая технологическая схема создания социально-экономических карт и атласов

Оформление карт

Значение художественного оформления одинаково велико как для научно-справочных фундаментальных произведений, так и для популярных картографических изданий, туристских карт, картосхем городского и пригородного транспорта, карт городов.

Удачные дизайнерские решения значительно повышают привлекательность издания и, соответственно, его коммерческую ценность, привлекают к ним читательский интерес и повышают их информационное значение. Однако при оформлении социально-экономических карт все же необходимо соблюдать принцип доминирования содержательных функций над дизайнерской составляющей.

4.4. Редактирование социально-экономических карт

Роль редактора в создании карты или атласа отличает одна особенность: его работа начинается с разработки проекта и заканчивается выпуском картографического произведения в свет, иногда же продолжается и после этого — обобщением критики пользователей и рецензентов.

Редактирование социально-экономических карт состоит из редакционных работ на подготовительном этапе, руководства и контроля в процессе составления, при подготовке к изданию и во время издания карт, редакционно-контрольной проверки красочных и штриховых проб, анализа изданных карт.

В ходе подготовительных работ редактор вместе с автором (или авторским коллективом) участвует в разработке общей концепции карты, отвечая за научную правильность формулирования и отражения ее тематики. Если редактор получает готовую карту — в бумажном или электронном варианте, — требуется проверка не только оригинала, но и всех материалов, положенных в его основу. Редактор проверяет источники, степень географической и картографической изученности явления, контролирует использование наиболее современных и информативных материалов, включая новейшую статистику. В случае использования источников экспедиционных и выборочных обследований необходимо проверить время поставляемой ими информации. Весьма часто она может оказаться разновременной, так как сбор материалов иногда растягивается на 2–3 года.

К вопросам, требующим профессиональных картографических знаний, относятся: обоснование математических элементов проектируемой карты — масштаба и проекции; выбор общегеографической карты в качестве основы для нанесения тематического содержания; выбор способов картографического изображения.

Программа карты также проверяется редактором, который вносит в нее поправки и подготавливает к использованию в дальнейшей работе. Обязательное отражение в социально-экономических картах знаний по географии и картографии определяет необходимость уже на стадии проектирования карты совместной работы географов — специалистов по теме карты и картографов — редакторов и составителей.

Основные действия при редактировании легенды определяются тем, что ее содержание должно быть фактически верно и легко понято читателем. Основное внимание уделяется вопросам:

• включения в легенду всех обозначений, используемых на карте;

• системного построения и логичной группировки условных знаков;

• ясности и краткости при объяснении значения картографических символов;

• общей компактности легенды и целесообразности компоновки, обеспечивающей ее размещение на свободных участках поля карты или разворота атласа.

Точная терминология необходима для всех легенд, а последовательный переход от главного к второстепенному особенно важен при составлении социально-экономических карт, ввиду иерархичности и соподчиненности многих объектов картографирования. Важен также порядок построения легенды; от качественных характеристик — к количественным, от точечных объектов — к площадным. В легенде и на карте должны быть, безусловно, одни и те же типы населенных или промышленных пунктов, хозяйственной освоенности территории.

Отдельная работа редактора — проверка в легенде шкал количественных показателей картографируемых явлений: целесообразность их построения по тому или иному принципу группировки — с равными интервалами, по нарастанию, с разрывами ряда и т. д.; правильность оформления.

Редакционный план — это документ, разрабатываемый редактором карты, который конкретизирует положения по составлению и подготовке к изданию карты применительно к особенностям картографируемой области и качеству используемых картографических материалов. В этом документе разрабатывается рабочая технология изготовления карты, начиная от подготовительных работ и до передачи карты в печать. Выбор технологии связан с назначением картографического произведения, его тематикой, характером исходных картографических материалов. К редакционному плану прилагаются макеты компоновки, нагрузки. Кроме того, составляется календарный план работ.

Редакционное руководство на этапе составления карты уже не включает в себя научные вопросы, которые должны быть в основном решены. На первый план теперь выдвигаются технические аспекты редактирования карт. Редактор следит за составлением каждого элемента содержания, за принципами отбора и обобщения объектов, размещением названий и подписей, увязкой основных картографируемых объектов и явлений с остальным содержанием карты. Он решает такие вопросы, как, например, снижение веса точки (условного знака), что позволит правильнее показать размещение того или иного явления; дает указания по обработке статистических и других материалов, по цветовому решению отдельных элементов изображения, по изменению размеров условных знаков, улучшению читаемости цифр и т. д.

С особой тщательностью редактор проверяет цифровые показатели на картодиаграммах, диаграммах, таблицах: они должны быть даны с разной степенью точности в зависимости от характера исходных сведений, особенностей явления и назначения карты. Излишняя детализация затрудняет восприятие данных, лучше округлять их до целых чисел — единиц, десятков. Исключение составляют случаи, когда требуется показать явление, имеющее малый диапазон колебаний (например, динамику роста промышленного производства по годам — до десятых долей процента) и только тогда, когда это дает возможность получить сопоставимые сведения об изменении этого явления.

Любой способ картографического изображения требует соответ­ствующей географической детализации исходной тематической информации: для характеристики населения — по отдельным поселениям, для показа промышленности — по конкретным предприятиям и промышленным пунктам. Необходимо соблюдать соответствие способов изображения объектам и явлениям, представляемым на карте.

Редактор проверяет, не сочетается ли схематическое расположение точек (при точечном способе изображения) с излишне детальной основой — в этом случае карта может дать ложное представление о размещении и географических взаимосвязях явления. Необходимо стремиться к всемерному уточнению ареалов там, где тому есть объективные основания. При показе структуры не следует смешивать различные приемы структурного разделения диаграммных знаков и построения составных знаков. Все показатели на картах должны быть четко разграничены и легко сопоставимы.

При редактировании географических сетей (пунктов и линий) важно, чтобы было сохранено строгое географическое положение объектов первого порядка — крупных населенных пунктов, магистральных путей сообщений и т. д. Второстепенные объекты должны быть правильно ориентированы относительно главных, при необходимости с допустимыми сдвигами в положении на карте.

Вызывает определенную сложность изображение на карте некоторых социальных характеристик, что происходит не только из-за трудностей получения данных статистики, но и потому, что многие такие сведения (например, прибыли финансовых монополий) не географичны, не привязаны к определенным районам, а зачастую и к странам. Не следует пытаться изобразить на карте все доступные материалы по разрабатываемой теме, показ некоторой информации может быть менее нагляден, чем ее изображение при помощи графиков, таблиц или короткого пояснительного текста.

Разработанный первый вариант карты, как правило, направляется на предварительное рецензирование (консультацию) специалистам различных отраслей географии. Обмен мнениями со специалистами, выяснение их точек зрения помогают определить слабые места карты и заблаговременно исправить их.

При редактировании осуществляется проверка следующих методических требований к картам.

1. Социально-экономические карты должны создаваться в результате глубоких исследований. Картографированию социально-экономических явлений должно предшествовать глубокое осмысление их с целью выявления основных устойчивых закономерностей.

2. В наличии должны быть источники, позволяющие раскрыть тему карты в должном качестве и объеме фактического материала.

3. Должна быть установлена сопоставимость основных показателей, помещенных на одной карте, а также на группе однотипных карт (например, отраслей обрабатывающей промышленности):

а) цензовая сопоставимость — показ явления в единой характеристике (например, объем производства различных отраслей промышленности по стоимости продукции или по числу занятых);

б) хронологическая сопоставимость — показ явления в разные периоды (например, в 1947 и 2007 гг.) в сопоставимых показателях;

в) структурная сопоставимость (например, изображение одних и тех же отраслей в России и других странах).

4. Следует проверить правильность генерализации отраслей промышленности. Отбор отраслей промышленности должен ясно характеризовать: содержание производств, включенных в отрасль, количественное (например, по стоимости) и качественное (для района, страны) значение отрасли [25].

5. При показе размещения промышленных районов, пунктов или предприятий, элементов сельскохозяйственного производства и других не связанных друг с другом элементов ни в коем случае недопустимо механическое нагромождение ряда отраслевых карт без какого-либо их обобщения.

6. Следует учесть, что применение многочисленных и разнообразных буквенных значков сильно осложняет чтение специального содержания карты и заставляет постоянно прибегать к легенде.

7. Должно быть учтено, что чем более узкоспециализирована тема карты, тем полнее и подробнее может быть охарактеризован объект содержания.

Из частных моментов редактирования следует учесть еще некоторые. Например, при изображении объекта способом структурной диаграммы желательно избегать его показа на карте таким образом, чтобы он делился на равные секторы по количеству изображаемых в нем отраслей (других явлений). Выделение главного является одним из основных принципов картографического метода. В случае отсутствия статистики можно применить метод оценки показателей или какой-либо другой расчетный способ. Равные секторы в промышленном центре нивелируют и обезличивают характеристики стран или района в значительно большей степени, чем приближенные расчетные данные. В основе отображения должен лежать экономико-географический принцип оценки качественного значения явления.

Одним из распространенных недостатков социально-экономических карт является недоработка географической основы.
Некоторые карты перегружены большим количеством населенных пунктов, рек, границ и другими элементами, на других географическая основа очень схематична. Основа карты или серии карт, а также типовые основы для карт атласа должны быть составлены в начальном периоде создания картографического произведения и не подвергаться исправлениям, так как каждую правку придется вносить несколько раз, а новые материалы, уточняющие положение рек, дорог и других элементов, придется привлекать в течение всего периода редакционной подготовки и составления. Нужно исходить из того, что основа карты должна помочь уяснить закономерности размещения явлений. Необходимо проводить согласование составляемой карты с картами взаимосвязанных явлений.

Выявление ошибок генерализации — достаточно трудная задача. Предел отбора минимальных объектов (отраслей) при редакционной разработке карты имеет особенно большое значение, потому что он сильно влияет на степень раскрытия типичности явления и на наглядность изображения.

В социально-экономической картографии редко применим отбор по критерию плотности объектов на территории или тем или иным «нормам их представительства». Так же мало используются методы отбора, основанные на предполагаемой нагрузке карты объектами. Отбор промышленных пунктов может привести к резкому искажению географии промышленности в тех районах, где развита мелкая промышленность, не укладывающаяся в понятие «ценз». Снятие с карты хотя бы части пунктов обслуживания населения может привести к неполной характеристике состояния местных особенностей обеспечения населения.

Для научно-справочного картографирования, особенно если общеэкономическая карта является единственным изображением экономики территории, отбор экономических пунктов вообще нежелателен. В крайнем случае характеристика не показываемых пунктов должна входить в типологические категории экономических районов.

При выборе ценза отбора для мелких и незначительных объектов картографирования учитываются общие особенности современного развития территории и степень ее хозяйственной освоенности. Для районов экономически развитых этот ценз может быть существенно выше, чем для вновь осваиваемых районов.

При редактировании социально-экономических явлений очень важен анализ количественных показателей с точки зрения их социальной или экономической сущности (например, крупные разоряющиеся фермы и мелкие, но высокотоварные). Таким образом, для карт отдельных явлений необходимо определить исключения (явления меньшего порядка), которые должны быть показаны на карте путем утрирования или каким-либо другим способом.

В задачи редактора входит увязка и согласование содержания карты с его предлагаемым оформлением. Особенности оформления карт должны определяться географической спецификой социально-экономических явлений, особенностями их распространения, пространственной дифференцированностью явлений,

Как правило, составленная карта дорабатывается по замечаниям редактора. Исправление карты, а иногда и полное ее пересоставление связано со следующими причинами:

1) появление материалов и сведений, требующих безотлагательного внесения изменений;

2) неудачная разработка легенды карты;

3) недостаточное согласование содержания карты и ее легенды;

4) наличие ошибок при обработке статистических данных;

5) неверный выбор источников, не позволяющий показать характерные черты изображаемого явления.

Основной целью проведения редакторских работ является обеспечение высокого качества содержания и оформления карты в соответствии с ее назначением при экономичном и высокопроизводительном выполнении работ.

После издания карты ее значение, достоинства и недостатки оценивают читатели.

4.5. Геоинформационные технологии
при создании социально-экономических карт

Переход от ручного составления карт к автоматическому имеет ряд преимуществ. Во-первых, это, безусловно, сокращение времени, требуемого для обработки информации. Во-вторых, увеличение объема перерабатываемой информации, вплоть до громадных массивов данных, а также возможность не только создавать новые карты, но и сохранять в памяти компьютера уже созданные; оперативно обновлять устаревшую информацию. Кроме того, многие способы изображения, такие как картограммы, картодиаграммы (причем разных видов — векторные, структурные, составные), способ значков, изолиний очень легко и быстро можно применить, используя ГИС-пакеты, не вычерчивая их вручную.

Компьютерные методики проектирования и составления карт в целом повторяют все этапы, характерные для традиционной технологии картографирования. Но на каждой стадии, начиная со сбора данных, проявляются существенные особенности.

Информационную основу подавляющего большинства социально-экономических карт и атласов образуют данные государственной и ведомственной статистики. Раньше они обрабатывались вручную, что требовало больших затрат времени и средств, в том числе на их неоднократную проверку и исправление сделанных копий, на сведение их в таблицы и последующее картографическое отображение.

С использованием компьютерных технологий появляется возможность уже на этапе проектирования карты или атласа создать исчерпывающую базу взаимосогласованных данных, охватывающую все стороны и аспекты характеристики объектов картографирования как элементов и сторон единого территориального комплекса. Все исходные данные, включая статистические сведения, общегеографические и тематические карты, материалы дистанционного зондирования и другие, образуют в картографической базе данных унифицированную цифровую среду, позволяющую осуществлять автоматизированным путем любую их обработку. Это обеспечивает проведение всевозможных работ при редактировании и составлении карт (включая математико-картографическое моделирование), позволяющее создавать оценочные, прогнозные и иные сложные картографические модели.

В состав выполняемых автоматизированным путем работ, связанных с базами данных, входит первичная обработка информации, предусматривающая выборку и ранжирование данных, их соотнесение с пространственными характеристиками объектов картографирования, пространственно-временная генерализация, интерполяция полей и динамических рядов, восстановление пропущенных данных и др.

В рамках компьютерных технологий существенно упрощаются многие операции процесса составления карты, прежде всего благодаря применению операций с различными слоями. Помимо тематической нагрузки на карте отражают элементы географической основы, рамки карты, подписи, размещают легенду. Это легче всего сделать, если каждому элементу географической основы и тематического содержания в используемой базе данных соответствует определенный информационный слой. Ранее трудно было даже представить такое изображение, в котором десятки и сотни слоев карты, выстроенные в определенном порядке, могут последовательно показывать информацию о различных явлениях социальной среды с большим или меньшим набором показателей. Данные слои позволяют хранить отдельно (на особом информационном слое базы данных) и по необходимости воспроизводить любой элемент географической основы и тематического содержания. Этим обеспечивается возможность включать в содержание географической основы и тематического наполнения карты любой информационный слой и оперативно совмещать в картографическом изображении на экране дисплея требуемые количества заданных комбинаций элементов общегеографической и тематической карты с использованием необходимых способов изображения и цветового оформления [24].

Более сложными являются процессы автоматической генерализации картографических изображений и другие процедуры математико-картографического моделирования. Как правило, при этом используются универсальные программные средства, входящие в арсенал используемых ГИС. Эти задачи сопрягаются с автоматизированным процессом построения карты, называемым в кибернетике визуализацией данных. Он во многом связан с особенностями технического и программного обеспечения и так же, как и предыдущие процедуры, осуществляется в векторном или растровом режиме. В лучших электронных устройствах, имеющих высокое разрешение, достигается возможность воспроизведения любых способов картографического изображения с качеством, даже превосходящим требования традиционного составления и издания карт.

Системность процесса создания социально-экономических карт и атласов объясняет эффективность использования для этих целей современных методов и средств, и в первую очередь ГИС-технологий. ГИС в наше время стало необходимым средством, без которого невозможно представить автоматизированное создание карт.

Географическая информационная система (ГИС) определяется как система, предназначенная для сбора, обработки, анализа и отображения пространственно координированных данных объектов реального мира, а также событий, происходящих на нашей планете.

Огромная привлекательность ГИС заключается в их способности к интеграции огромного множества данных об окружающей среде и возможности обеспечивать мощный запас аналитического инструментария в использовании этих данных.

Для социально-экономического картографирования чаще всего создаются карты двух типов: значковые и построенные методом картограмм. Наиболее развит в автоматизированном картографировании второй тип карт, основанный на раскрашивании или штриховке административно-территориальных единиц в соответствии с принятой шкалой, отражающей интенсивность явления. Повышение качества картографической техники позволяет использовать при этом все большее число разноцветных заливок и многоцветных штриховок. Принцип работы программного обеспечения построения картограмм обычно заключается в сопоставлении значений из тематической базы данных со значениями шкалы картограммы и присвоением его результата определенной территориальной единице на электронной карте. После завершения построения картограмм полученное изображение можно вывести на многоцветную или одноцветную печать. Наряду с построением картограммы по статистическим данным подобным же способом можно строить картограммы, отражающие результаты математико-картографического моделирования, например, многофакторную классификацию территориальных систем.

При автоматизированном создании значковых карт в программ­ном обеспечении должна быть библиотека значков (с помощью которой выбирается один из знаков готового набора) или их редактор (с помощью которого можно рисовать любые новые знаки). Режим размещения значков может быть интерактивным или автоматическим — с привязкой знаков по пунктам (способы значков или локализованных диаграмм) или площадям (способ картодиаграммы).

Можно привести массу примеров использования ГИС в создании разнообразных социально-экономических карт. Есть примеры карт, которые создаются при использовании комбинированных ГИС, содержащих информацию не только о социально-экономических условиях, но и о природных ресурсах. Чаще всего это ГИС для исследования различных систем ведения сельского хозяйства в разных агроэкологических зонах. Для другого типа задач необходима информация, по которой можно провести анализ их пространственного расположения. Это вопросы, связанные с мониторингом, анализом и принятием решений в социально-экономической деятельности территориальных образований. Казалось бы, в задачах второго типа, напрямую не связанных с геоинформационными показателями, эффективность ГИС представляется спорной, но предмет социально-экономических исследований настолько сложен, что любая возможность усиления средств его анализа является весьма привлекательной. Электронная карта, имея по сравнению с обычной ряд преимуществ (многослойность, масштабируемость, цифровое представление), может существенно расширить возможности представления событий и процессов, происходящих в пространстве и времени.

Интересным примером использования возможностей ГИС в социально-экономическом картографировании является генерирование телерадиокомпанией карт для детального отслеживания хода президентских (или любых иных) выборов. Современные средства позволяют наглядно показать, какой кандидат в президенты лидирует в каждом из тысяч округов на территории страны. Представляемые данные о ходе голосования обновляются десятки раз по мере их поступления. Отображаемая на карте информация становится основой для обсуждения, анализа и комментариев специалистов.

Правильно спроектированная ГИС городского уровня — не просто средство для изготовления карт, но и своего рода энциклопедия экономико-статистических сведений о конкретном городе. ГИС используется также для обслуживания транспортных сетей и оптимизации различного рода маршрутов.

Благодаря прорыву в технологии (аппаратном обеспечении) автоматизированного картографирования, прежде всего с появлением высококачественных устройств вывода — принтеров и струйных плоттеров высокого разрешения (300 точек на дюйм и выше), существует возможность создавать карты, почти ничем не отличающиеся от лучших образцов, выполненных по традиционным технологиям.

Автоматизированное картографирование — это многовариант­ный творческий процесс. Оно позволяет разнообразить способы изображения, менять стили оформления карт, использовать эффекты машинной графики и компьютерного дизайна. Появляется возможность компьютерной интерпретации карт, которая позволяет упростить создание многовариантных образцов карт, из которых выбирается лучший, использования приемов анимации для отражения динамики развития явлений и процессов, выделения определенных объектов (например, перемещающихся по железнодорожным линиям и автомагистралям транспортных средств, вырубки лесов и т. д.). Становится реальным создание мультипликационных картографических фильмов, отражающих, к примеру, цикл развития сельскохозяй­ственных растений — от посева до сбора урожая, производственные связи предприятий по сырью, полуфабрикатам и готовой продукции, процессы миграции населения и т. д.

Все эти процедуры и технологии обозначаются сейчас термином интернет-картографирование, или веб-картографирование. Один из способов такого картографирования — создание виртуальных картографических произведений на основе содержащихся в компьютерной сети карт и отдельных картографических слоев, снимков, анимаций, других изображений, статистических данных
и т. п. По этим картам можно моделировать ситуации, «проигрывать» различные задачи и обосновывать принятие решений. Они имеют разный пространственный охват — от обзорного глобального до регионального и локального.

Внедрение всего комплекса новых методов и средств картографирования открывает возможности для развития оценочно-прогнозного картографирования социально-экономических явлений. Научно-справочные социально-экономические карты сами представляют основу для создания детальных баз данных, легко доступных для перевода в цифровую форму и дальнейшей автоматизированной обработки.

Функционирование картографических интернет-ГИС требует определенной перестройки системы хранения цифровой информации, большей ее концентрации, централизации фондов и совершенствования системы доступа для максимального количества пользователей. Ряд стран создают государственные библиотеки цифровых данных. В них содержат доступные всем клиентам компьютерной сети описания (метаданные) различных фондов и коллекций цифровой геоинформации. Доступ к таким базам данных ограничен, он открыт только для зарегистрированных государ­ственных ведомств и лиц.

В последнее десятилетие необходимым условием успешного экономического и социального развития страны является формирование ее единого информационного пространства. Часть этого пространства составляет ИПД (инфраструктура пространственных данных) — информационно-телекоммуникационная система, обеспечивающая доступ пользователей к государственным распределенным ресурсам пространственных данных.

ИПД дает возможность распространять и обмениваться в сети Интернет всеми видами пространственной информации, представлять тематическую, в том числе и социально-экономическую информацию для формирования отчетных документов, презентационных материалов, размещать готовые картографические продукты в среде сетевых ресурсов.