Обществознание

1. Экономика: наука и хозяйство.
Роль экономики в жизни общества

Экономика всегда являлась неотъемлемой частью жизни человека и общества. С момента появления людей на Земле возникают и экономические отношения, поскольку человек отличается от всего остального живого мира именно тем, что может изменять мир согласно своим потребностям и приспосабливаться к окружающим его условиям жизни. Человек осознает мотивы своего поведения, ставит перед собой конкретные цели и задачи и действует в соответствии с этими целями и собственными возможностями, пытаясь достичь при этом наилучшего результата. Именно в этом и за­ключается основная задача экономики. В процессе экономической деятельности человек расширяет свой кругозор, повышает уровень своих знаний и квалификации, становится специалистом, формируется как личность, самореализуется и получает общественное признание. Таким образом, экономическая сфера жизни не только связана с обеспечением материальной основы существования человека, но и является источником его творческого, духовного и социального развития.

Слово «экономика» произошло от двух греческих слов: «ойкос», что означает домашнее хозяйство, и «номос» — правила. Таким образом, изначально экономика представляла собой правила ведения домашнего хозяйства. Впервые в научной литературе слово «экономика» появилось в IV в. до н. э. у Аристотеля, который назвал ее «естественной наукой». Он использовал и другой термин — «крематистика» (от слова «имущество»), под которым подразумевал науку о том, как наживать имущество, как увеличивать свое состояние через куплю-продажу, т. е. «неестественным путем», посредством неэквивалентного (неравного, несправедливого) обмена. Деньги рассматривались как средство соизмерения товаров, которое необходимо при их обмене. Увеличение денег предполагало неэквивалентный обмен, что считалось несправедливым. В то время домашние хозяйства представляли собой всю экономику, а феодальное хозяйство выступало единым многоотраслевым комплексом, в котором купля-продажа отсутствовала. Негативное отношение к купле-продаже существовало вплоть до Cредних веков: считалось, что крестьянин имеет право продавать то, что он произвел своим трудом, и это справедливо, а если купец покупает и перепродает что-то с целью обогащения — то это уже спекуляция. Аристотель впервые в истории экономической науки подверг анализу основные экономические явления и закономерности экономического развития общества. Он выделил экономику в самостоятельную область деятельности, целью которой является приобретение потребительных стоимостей, необходимых для жизни, ведения домашнего хозяйства, для государства в целом.

В ХVII в. (в 1615 г.) экономическая наука получила название «политэкономия» благодаря одноименной книге Антуана Монкретьена. Греческое слово «полис» означает государство. Монкретьен подчеркивал, что экономическая наука изучает хозяйство в рамках всего государства. Однако нельзя сказать, что экономическая наука уже полностью сформировалась к тому времени, поскольку наука формируется тогда, когда появляется основной вопрос, на который она должна дать ответ. Вопрос, который встал перед человечеством в то время, можно сформулировать так: «Что такое богатство и как его можно увеличить?» Разные экономические школы по-своему раскрывали понятие богатства и его источников. В за­висимости от решения этого вопроса, они предлагали различные пути его приумножения.

Основными экономическими школами, которые пытались найти ответ на этот вопрос, считаются: школа меркантилистов, внутри которой различают ранний (денежный) и поздний (товарный) меркантилизм (они видели источник богатства в торговле); физио­краты (считали сельское хозяйство основной сферой экономики) и классики политической экономии (считали, что приращение богатства возможно лишь в самом процессе производства). Марксист­ская теория строится на выводах классической школы полит-экономии. Основной заслугой марксистской теории считается открытие закона прибавочной стоимости, которая создается трудом в процессе производства и является источником богатства.

На протяжении XVIII–XX вв. экономическая наука занимает господствующее положение в обществе, политэкономия формируется как ведущая наука.

Политэкономия — наука о рациональном хозяйствовании в национальном масштабе. Она изучает законы, управляющие экономикой, и определяет основные направления экономической политики государства. Объектом исследования политэкономии является система экономических отношений в обществе. Основной задачей этой науки становится открытие экономических законов, соответственно которым развивается хозяйство; изучение социально-экономических условий жизни общества, т. е. отношений людей, классов, социальных групп и слоев. Политэкономия в большей степени, чем любая другая наука, связана с познавательным анализом и выявлением причинно-следственных связей. В самом названии этой науки акцент делается на макроанализ, на политику и идеологию. Критики политэкономии говорят о том, что в экономике не существует прямых причинно-следственных связей, и доказывают наличие только связей взаимодействия, утверждая, например, что цена определяет доходы и величину спроса, и наоборот. Карл Маркс, защищая политэкономию, называл анализ круговых зависимостей внешним и вульгарным, он не хотел уделять большого внимания изучению механизма управления рынком, считая, что рынок скоро отомрет, и на смену ему придет новая экономическая система.

Однако к 70-м гг. ХIХ столетия капитализм победил как экономическая система (в Англии — в начале XIX в., во Франции — к 30-м гг. XX в., в США и Германии — к 70-м, в Японии и России — к 90-м). И теперь стали говорить о том, что основная проблема экономики и экономической науки — достижение эффективности, а не объяснение социально-политического устройства общества. Отход от политэкономии к новой науке «экономикс» объясняется прежде всего тем, что политэкономия стала способствовать распространению такой тенденции, как бюрократизм. Борьба с бюрократизмом осно­вывается на том, что социально-экономические оценки (а именно ими и занимается политэкономия) не могут быть беспристрастны, они всегда субъективны. Отсюда рождаются не всегда верные политические выводы (это и случилось с теорией Маркса).

Новые проблемы в ХХ в. выявили необходимость вмешательства государства в экономическую жизнь. В 20–30-е гг. возникает тоталитаризм, при котором государственная власть узурпирует функции рынка. Экономические школы до сих пор ведут споры относительно оптимальной степени вмешательства государства в экономику.

С развитием рыночной системы хозяйствования в ХХ столетии наиболее актуальным становится другой вопрос: «Что лежит в основе функционирования экономической системы и насколько сильным должно быть вмешательство государства в регулирование экономики?» Экономисты делятся на два лагеря: сторонников активной роли государства, приверженцев теории Дж. М. Кейнса — «неокейнсианцев», и их противников, поддерживающих идею о саморегулировании рынка, т. н. «невидимой руки рынка», «неоклассиков».

Прежде всего необходимо было очистить экономическую науку от субъективных, политических элементов. Это отражается в от­ходе от самого названия «политэкономия».

Кроме того, политэкономия стала превращаться в абстрактную науку. Она основывалась на понятиях «способ производства» и «рабочая сила». На начальном этапе развития капитализма это было естественно и оправданно. Все процессы развития рынка рождались как бы в чистом виде из зародыша технологического способа производства; затем начался процесс автоматизации средств производства, что привело к отчуждению труда и человека, которое, по мнению Маркса, должно было привести к социальной революции. Но сама рыночная система хозяйствования выявила новый фактор производства — человека, не просто как рабочую силу, а как творче­скую личность, обладающую предпринимательскими способностями. В новой экономической науке эта способность начинает рассматриваться как один из основных видов ресурсов.

Таким образом, переход от политэкономии к экономической науке, которая получила название «экономикс», был вызван потребностями практики.

Экономикс — это совокупность конкретных экономических дисциплин, таких как экономика промышленности, экономика сельского хозяйства, экономика труда, финансы и кредит, экономи­че­ская статистика и математика и др. Основная задача экономикс — поиск путей эффективного ведения хозяйства, поиск оптимальных механизмов использования ресурсов в условиях их ограниченно­сти и безграничности потребностей. Согласно экономикс, задача экономики фактически сводится к оптимизационной задаче — нахождению баланса максимума и минимума (максимизация результатов и минимизация затрат). Экономикс разрабатывает технику и инструментарий экономического анализа, выявляет и определяет количественные взаимосвязи между экономическими явлениями, широко использует математические методы. Особенностью экономикс является то, что эта наука, в отличие от полит­экономии, делает основной акцент на функциональных, а не причинно-следственных связях. По мнению многих экономистов, изменение названия «политэкономия» на «экономикс» свидетельствует о том, что экономическая наука становится более техниче­ской, узко сфокусированной на распределении ресурсов, принятии решений, моделях роста и экономических исследованиях. Некоторые ученые даже считают, что экономика превратилась из гуманитарной в естественную (техническую) дисциплину.

В экономиксе утвердилось два основных подхода к изучению экономических явлений: позитивизм и нормативизм. Сторонники позитивизма считают, что экономикс — это «чистая наука», такая же, как естественные, поэтому и изучать явления экономической жизни она должна по аналогии с точными естественными науками. Она призвана, по их мнению, давать описание экономических явлений такими, какими они предстают в реальной действительности. При исследовании экономисты должны отбирать факты, обобщать их, устанавливать функциональные связи, выявлять закономерности и определять, как будет развиваться данное явление. Одним из принципов позитивизма является принцип верифицируемости (проверяемости) теории или гипотезы: последние должны получать хотя бы частичное или косвенное подтверждение на практике. Позитивисты отрицают допустимость субъективных оценок.

Сторонники другого, нормативного, или нормативистского, подхода, напротив, отрицают необходимость анализа реальных фактов по аналогии с точными науками. Они утверждают, что важно учитывать социальные, политические и другие факторы, в оценке которых существенную роль играют опыт, знания, убеждения, субъективные мнения ученого. Экономические знания не могут быть полностью свободными от субъективной оценки, считают нормативисты, ибо исследователь отбирает реальные факты по своим собственным, субъективным критериям. Изучение, обработка фактов осуществляются с помощью методов, которые также являются продуктами мышления. По их утверждению, любые выводы и рекомендации носят субъективный характер. Нормативный подход предполагает суждение, оценку, рекомендацию по поводу того или иного явления. Но эти суждения, как считают (в отличие от позитивистов) сторонники данного подхода, невозможно проверить реальными фактами, опровергнуть эмпирически.

Очевидно, что эти два подхода представляют собой крайние, абсолютизированные точки зрения. Задача современной экономической науки — преодолеть такую категоричность суждений и по возможности использовать преимущества обоих подходов.

В экономиксе широко применяется математический инструментарий. И все же следует учитывать, что чрезмерная математизация в экономической теории может увести исследования в область формально-логических абстракций. Именно поэтому основной задачей современного экономического образования является не формальное изучение уже разработанных моделей и концепций, а их творческое осмысление для дальнейшего развития и возможности применять лучшие достижения мировой экономической мысли в конкретных условиях нашей страны. Можно сказать, что сегодня идет процесс формирования новой экономической теории, которая вбирает в себя все лучшее, что было накоплено на протяжении долгой истории развития экономической мысли.

Современная экономическая наука разрабатывает теоретические основы рыночного механизма, изучает мотивации поведения хозяйствующих субъектов, определяет способы эффективного и рационального использования ресурсов, результативной деятельности отдельной фирмы, отрасли и экономики в целом в странах, где уже сложились и успешно функционируют рыночные структуры, с целью применения наиболее прогрессивных механизмов управления экономикой и обществом.

Основными методами современной экономической науки являются: методы абстрактного и конкретного, диалектический метод, метод обобщения, анализа и синтеза, математического моделирования, позитивистский и нормативистский подходы, макро- и микроэкономический анализ.

В современной экономической теории используются два уровня анализа: макроэкономический и микроэкономический. Хотя и в микро-, и в макроэкономике применяется одинаковый инструментарий, явления рассматриваются под разным углом зрения.

Микроэкономика — это наука о потребителях, фирмах и отдельных отраслях. Она исследует причинно-следственные и функциональные связи, которые влияют на принятие решений как отдельными людьми, так и фирмами, предприятиями. Она имеет дело с такими понятиями, как ограниченность, выбор, альтернативная стоимость, а также с процессами производства и потребления, изменения спроса и предложения отдельных товаров на отдельных рынках. Большое внимание в микроэкономике уделяется изучению цен и их влияния на отдельные элементы хозяйства. В процессе микроэкономического анализа исследуются конкретные экономические единицы и их поведение. Рассмотрение экономических проблем с позиции микроанализа связывают с именем крупнейшего представителя экономической науки Альфреда Маршалла. Основное внимание он уделяет индивиду, поведению потребителя на рынке, теории производства фирмы, т. е. решению преимущественно практических вопросов на микроуровне.

Макроэкономика — это наука о хозяйстве в целом, об экономическом здоровье страны и мира. Она изучает вопросы о том, как быстро развивается экономика, каков объем произведенного продукта и совокупного дохода, — то, что характеризует общенациональные и международные экономические явления. Она направлена на решение таких проблем, как повышение занятости, увеличение объема производства, экономический рост, преодоление инфляции, безработицы, кризисов и т. д. Макро­экономический анализ связан с именем известного американского экономиста Джона М. Кейнса, который совершил настоящую революцию в экономической науке, повернув ее к макроэкономике, рассматривая все проблемы как общественно-национальные. Заслуга Дж. Кейнса состоит в том, что он впервые указал на важную роль государства в обеспечении эффективного функционирования рыночной экономики. С помощью его разработок и рекомендаций был прео­долен сильнейший экономический кризис в США 1929–1933 гг.

Немного позже американский экономист Пол Самуэльсон вы­ступил с концепцией «неоклассического синтеза», в которой попытался органически соединить методы микро- и макроэкономиче­ского анализа, рыночного и государственного регулирования экономики.

Помимо названных разделов, современная экономическая тео­рия включает в себя изучение общих экономических вопросов, основ формирования и развития рыночного хозяйства, осмысление экономических процессов, происходящих в мировом хозяйстве и в нашей стране. Современная экономическая теория освободилась от классового подхода и сконцентрировалась на изучении поведения человека, проблем повышения эффективности и достижения стабильности в обществе. Экономическая наука сегодня неразрывно связана с историей, психологией, социологией, политикой, правом, духовной и культурной жизнью общества.

Огромный вклад в развитие экономической науки внесли ученые, родившиеся в России, многие из которых были вынуждены эмигрировать за границу. Так, российский ученый Леонид Васильевич Канторович был удостоен Нобелевской премии в 1975 г. за разработку теории оптимального использования ресурсов, Саймон Кузнец — в 1971 г. за исследования экономического роста, Василий Леонтьев — в 1973 г. за разработку метода «затраты — выпуск», с помощью которого изучаются межотраслевые связи в экономике и составляются межотраслевые балансы производства и распределения продукции. Сегодня этот метод лежит в основе построения системы национальных счетов большинства стран мира. Имена таких ученых, как Николай Кондратьев, Александр Чаянов, Евгений Слуцкий, а также многих других экономистов русского происхождения хорошо известны во всем мире.

Современный человек живет в мире, насыщенном экономи­ческой информацией, которую он получает от окружающих людей, из газет, журналов, посредством радио и телевидения, компьютерных систем коммуникации и т. д. В повседневной жизни стали использоваться разнообразные экономические термины, многие из которых к тому же имеют иностранное происхождение и являются новыми для русского языка. Поэтому современный образованный человек не может обойтись без понимания смысла этих понятий.

Сегодня экономика — это система хозяйствования, включающая отрасли материального и нематериального производства. Главным двигателем развития человечества является производство материальных благ. Общество может существовать и развиваться лишь благодаря непрерывному возобновлению производственных процессов, поэтому экономика является фундаментом всякого общества. Основная функция экономики состоит в том, чтобы постоянно создавать блага, необходимые для жизнедеятельности человека. Экономика становится основой современного научно-технического прогресса, поскольку часто именно в процессе творческого решения экономических проблем рождаются новые идеи и изобретения. Таким образом, экономика современного общества представляет собой сложный и всеохватывающий организм, который обеспечивает жизнедеятельность и развитие каждого человека и общества в целом.

Основная проблема экономики как системы хозяйствования и экономической науки как совокупности научных взглядов на экономические системы, экономическое развитие и экономические законы — это поиск путей эффективного хозяйствования, оптимальных механизмов использования ограниченных ресурсов. Это и является основной задачей экономической теории.

Экономическая теория — это наука об эффективном и рациональном использовании редких, ограниченных ресурсов в целях удовлетворения неограниченных потребностей человека в условиях конкретных форм хозяйствования.

Решающим условием улучшения жизни отдельного человека, его семьи и общества является все более высокая выработка высококачественной продукции в процессе трудовой деятельности человека. Благодаря этому каждый человек может получить от общества все большее количество товаров и услуг для удовлетворения своих потребностей. Таким образом, благополучие человека и его семьи в решающей степени зависит от результатов его хозяйственной деятельности. Отсюда — глубокий интерес людей к экономике.

Экономика тесно связана с другими науками: социологией, культурологией, политологией, историей, юриспруденцией.

2. Потребности и ресурсы.
Проблемы экономического выбора

Основное противоречие экономического развития, а именно безграничность потребностей общества и ограниченность, или редкость, ресурсов, разрешается путем выбора.

Потребность — это необходимость в чем-либо для поддержания и развития жизнедеятельности личности и общества в целом.

Историю экономической цивилизации можно представить как процесс формирования и реализации индивидуальных и общественных потребностей. В процессе удовлетворения одних потребностей формируются новые в качественном и количественном отношении потребности. Они могут возникать и изменяться как под влиянием внутренних побудительных мотивов, так и под внешним воздействием. Таким образом, потребности становятся побудительным мотивом экономической деятельности. На пути их удовлетворения человек прошел ряд этапов — от примитивного потребления ресурсов природы до рационального освоения и использования природных, человеческих и произведенных человеком благ.

Потребности подразделяются на первичные, касающиеся жизненно важных нужд человека, и вторичные, к которым относятся все остальные. Соответственно, и блага, которые призваны удовлетворять ту или иную потребность, часто подразделяют на предметы первой необходимости и предметы роскоши. Но деление это условное, поскольку для одного человека некоторое благо может быть предметом роскоши, а для другого — быть предметом первой необходимости. Все зависит от того, как человек, организация или общество определяют ту или иную потребность. То же можно сказать и о составе потребительской корзины, которая включает в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности в зависимости от его пола и возраста, и которая меняется со временем и различается в разных странах.

Например, если раньше автомобиль рассматривался как предмет роскоши, то сегодня это средство передвижения, а для многих — совершенно необходимое средство экономии времени, ценность которого также все более возрастает, особенно для лиц с высокими доходами.

С ростом богатства общества доля предметов первой необходимости в потребительской корзине сокращается, растет доля услуг и товаров длительного пользования.

Особое значение приобретает деление на личные, коллективные, институциональные и общественные потребности. Такое деление основано на различных интересах разных экономических агентов: физических и юридических лиц, государства и др. В состав общественных потребностей входят потребности государственных предприятий, правительственных учреждений и общественных организаций. Частным фирмам нужны здания, сооружения, оборудование, складские помещения и т. д. Обществу для удовлетворения коллективных потребностей необходимы железные дороги, школы, военная техника и т. д. Такое деление особенно важно с точки зрения определения прав собственности на те блага, которые удовлетворяют ту или иную потребность.

Таким образом, можно сказать, что потребности классифицируются в зависимости от того, каким способом они удовлетворяются.

Очевидно, что и блага как средства их удовлетворения классифицируются аналогично тем потребностям, которые они призваны удовлетворять. Причем одни блага имеются в распоряжении общества в неограниченном количестве (например, воздух, вода), тогда как другие — в ограниченном. Те блага, которые имеются в ограниченном количестве, принято называть экономическими благами, они обычно становятся объектами купли-продажи, т. е. товарами.

Следует также сказать о делении на материальные и нематериальные блага. Часто к материальным благам относят и услуги (хотя они могут удовлетворять не только материальные, но и духовные потребности). Услуги отличаются от вещественных благ тем, что их производство и потребление происходит одновременно, их нельзя получить в качестве наследства или складировать. Удовлетворение потребности в данном случае происходит благодаря непосредственной деятельности людей, а не с помощью блага, которое имеет вещную форму. Но услуги, как и товары, также являются объектами купли-продажи. Их стоимость (ценность) определить бывает доста­точно сложно. Многое в данном случае зависит от уровня знаний, квалификации и профессионализма человека, который оказывает ту или иную услугу. Так называемая «теория человеческого капи­тала» увязывает доход, который лежит в основе стоимости услуги, с затратами на подготовку и обучение специалиста.

Любое общество — централизованно планируемое, рыночно ориентированное или смешанное — должно решать проблему ограниченности благ. Об ограниченности блага (товара, услуги или ресурса) говорят, когда имеющихся у экономических агентов запасов этого блага не хватает для удовлетворения всех имеющихся потребностей в нем. Ограниченность, в отличие от физической редкости, является не абсолютным, а относительным свойством, которое проявляется в том, что в данный момент времени блага недостаточно по сравнению с потребностью в нем.

Человек, как и общество в целом, живет в мире ограниченных возможностей. Ограниченны физические и интеллектуальные способности человека, информация и даже время, которым он располагает для удовлетворения своих потребностей. С проблемой ограниченности экономических благ сталкиваются также фирмы и общество в целом.

Наиболее важным является деление ограниченных экономических благ на два типа: ресурсы и производимые на их основе потребительские блага. Очевидно, что ресурсы также являются экономическими благами, но они удовлетворяют потребности опосредованно — через те товары, которые произведены с использованием этих ресурсов.

Ресурсы, которые участвуют в процессе производства товаров и услуг, называют факторами производства.

Среди них принято выделять четыре основные категории:

• природные ресурсы;

• капитал (инвестиционные ресурсы);

• труд;

• предпринимательство, или предпринимательскую способность.

Остановимся чуть подробнее на каждом из видов ресурсов.

Первая группа ресурсов — природные ресурсы, их часто на­зывают одним словом «земля». Природные ресурсы — это естественные блага, созданные природой, которые используются для производства товаров и услуг. К ним относятся: живая природа, минеральные и лесные ресурсы, так же как, впрочем, и воздух (в том случае, если они имеются в ограниченном количестве). Цена, выплачиваемая за пользование природными ресурсами, называется рентой. Рента составляет доход тех, кто владеет землей в широком смысле.

Второй вид ресурсов — инвестиционные ресурсы, или капитал. Физический капитал, или просто капитал, создается людьми для производства товаров и услуг. Фабрики, машины, инструменты являются капитальными ресурсами, т. к. они могут быть использованы при производстве других товаров и услуг. Таким же капитальным ресурсом выступает, например, ветка газопровода. Термин «капитал» часто используется для обозначения денег, на которые можно купить завод, машины и другие аналогичные производственные ресурсы. Плата за использование чужих денег, или капитала, называется процентом.

Третий вид ресурсов — человеческие ресурсы, или труд. Экономисты называют трудом физические и умственные усилия, которые человек затрачивает в процессе производства. В марксистской теории используется термин «рабочая сила». Цена, выплачиваемая за труд, называется заработной платой.

И, наконец, четвертый вид ресурсов — предпринимательство, или предпринимательская способность. Очевидно, что этот вид ресурсов также можно отнести к человеческим ресурсам, однако он имеет свои специфические характеристики, а также особый механизм формирования дохода собственника данного вида ресурсов. Понятия «труд» и «предпринимательство» очень близки друг к другу. Под предпринимательством понимают управленческие и организаторские навыки, необходимые для организации производства товаров и услуг. Предприниматель сводит вместе три вышеназванных фактора производства. В случае успеха он получает прибыль в качестве платы за то, что он вложил в дело свои предприниматель­ские способности, в противном случае — несет убытки. Вознаграждение предпринимателя за риск, новые идеи и усилия, которые он вкладывает в бизнес, — это прибыль, если, конечно, таковая остается после того, как собственники земли, труда и капитала получат причитающиеся им выплаты.

В последнее время в отдельную группу выделяют новый вид ресурсов — информацию. Исследованию роли информации и так называемых «внешних эффектов» посвятил свои работы известный экономист Рональд Коуз. В своих работах Р. Коуз изложил и доказал теорему, названную «теоремой Коуза», в соответствии с которой проблемы охраны окружающей среды при отсутствии информационной асимметрии (т. е. неравномерного распространения информации, когда одни участники рынка владеют информацией, недоступной другим участникам) могут быть решены наиболее эффективно на основе частных соглашений между собственниками. Р. Коуз ввел в экономическую теорию понятие «трансакционных издержек», т. е. затрат на совершение сделок, и показал значение информации и определения прав собственности в современной экономике. Поскольку основными носителями информации являются именно предприниматели, которые лучше других информированы о сильных и слабых сторонах своих фирм, можно предположить, что владение информацией является неотъемлемой составляющей предпринимательских способностей. В таком случае становится оправданным получение дополнительной прибыли бизнесменами, владеющими необходимой информацией и умеющими грамотно ее использовать для организации предпринимательской деятельности.

В нормальной экономической системе люди, которые вкладывают или используют факторы производства, т. е. поставляют ресурсы в экономическую систему, могут рассчитывать на возмещение или вознаграждение. Эти выплаты формируют доход, который становится двигателем развития экономики, поскольку доходы также, в свою очередь, вкладываются в экономику в виде платы за те или иные блага.

Так как безграничные потребности всех субъектов экономических отношений не могут быть удовлетворены полностью, каждый человек, фирма или государство должны сделать выбор из желаемого. Необходимость выбора определяется доходами, благосостоянием и возможностью получения кредита. Так, каждая семья ограничена размерами своих доходов, сбережений и доступностью кредита. Точно так же предприятие ограничено прибылью, накоплениями и кредитоспособностью, а государство — объемами налоговых поступлений и заимствований. Доходы, сбережения, прибыль и налоги дают возможность людям, предприятиям и государству покупать товары и услуги.

Проблема, с которой сталкивается каждый, состоит в том, что, как только выбирается один набор благ, теряется возможность вы­брать другой. Множественность экономических целей при ограниченности ресурсов ставит проблему экономического выбора — выбора наилучшего из альтернативных вариантов использования ресурсов, при котором достигается максимальное удовлетворение потребностей при данных затратах. Задача может быть сформулирована и обратным образом: минимизация затрат для достижения намеченной цели. Таким образом, теория оптимизации является своеобразным руководством к рациональной деятельности разумного индивида, homo economicus, т. е. человека рационального, хорошо обученного, имеющего глубокие общие и профессиональные знания, большой практический опыт и владеющего значительным объемом информации. Очевидно, что это идеальная модель. Тем не менее каждый хозяйствующий субъект ставит перед собой экономические цели, которые он вынужден достигать, исходя из име­ющихся у него возможностей, или ресурсов. В любом случае он стоит перед проблемой экономического выбора.

Экономисты описывают такую ситуацию с помощью понятия альтернативной стоимости, или вмененных издержек.

Альтернативная стоимость — это стоимость товара или услуги, измеряемая через цену другого товара или услуги, от приобретения которых мы вынуждены отказаться, причем имеется в виду наилучший товар или услуга, от которых мы должны отказаться, отдавая предпочтение данному варианту использования наших денег, способностей и других ресурсов. Другими словами, альтернативная стоимость, или вмененные издержки, — это издержки неиспользованных возможностей.

Например, человек, у которого была возможность получить работу в двух фирмах, причем одна из них гарантировала ему зарплату 100 рублей в час, а другая — 150 рублей в час, оставаясь дома, должен понимать, что альтернативная стоимость одного часа его досуга равна 150 рублям.

На основе теории альтернативной стоимости определяется стоимость многих факторов экономической жизни. Например, при определении размера оплаты труда предпринимателя как дохода на предпринимательские способности, которые он использовал в собственном деле, вместо того чтобы наняться управляющим в другую компанию, используется зарплата наемного управляющего или средняя норма прибыли по отрасли. При оценке инвестиционных проектов, анализе и оценке рисков вложения капитала также широко применяется метод альтернативных затрат. Так, в качестве базовой ставки процента при расчете многих показателей используется учетная ставка процента, исходя из теории альтернативной стоимости, поскольку предприниматель мог бы положить деньги в банк вместо того, чтобы вкладывать их в тот или иной проект.

Реально принять решение мы можем только в ситуации, когда существует несколько вариантов поступков. Эти варианты должны быть взаимоисключающими, или альтернативными. С другой стороны, сама альтернативность связана с наличием ограничений. И, в первую очередь, это относится к потребностям и необходимо­сти выбора первоочередности их удовлетворения. Кроме того, как уже говорилось, имеет место ограниченность ресурсов. Для экономики важна не физическая редкость, а взаимное соотношение, т. е. достаточность или недостаточность данных ресурсов для удовлетворения имеющихся потребностей в них. Как правило, в экономике мы имеем дело с теми ресурсами, которых недостаточно, поэтому возникает вопрос об альтернативности их использования, т. е. о том, куда следует вкладывать ресурсы, для того чтобы они использовались с наибольшей отдачей, приносили наибольший доход.

Если выбор сделан, мы должны понимать, что от производства или приобретения других благ мы вынуждены отказаться. Отсюда возникает и необходимость экономии ресурсов, т. е. более эффективного их использования. Смысл подобного выбора заключается в определении того, каким образом мы можем разместить име­ющиеся ресурсы между альтернативными вариантами для преобразования их в блага. Но именно необходимость использования ресурсов наиболее рациональным способом является одним из стимулов развития рыночной системы хозяйствования.

Итак, проблема экономического выбора и ограниченности ресурсов имеет важнейшее значение для достижения эффективно­сти как основной задачи экономической теории, которая исследует пути наилучшего использования редких ресурсов для максимального удовлетворения потребностей общества. Экономическая эффективность характеризует связь между количеством единиц редких ресурсов, которое задействовано в производстве, и получаемым в результате количеством продукта. В теории эта зависимость получила название «затраты — выпуск». Отсюда стремление к максимальной занятости ресурсов и применению наилучших технологий как необходимое условие повышения экономической эффективности и экономического роста.

Мы уже говорили, что главная задача экономики — выбрать наиболее эффективный способ распределения ресурсов или факторов производства. Для этого каждая экономическая система должна найти ответ на пять основных вопросов.

1. Что следует производить? Так определяется ассортимент производимой продукции. На уровне страны он будет зависеть от общественных потребностей.

2. Сколько товаров и услуг следует производить? Так определяется объем производства, как на уровне фирмы, так и на уровне общества.

3. Как производить? Имеется в виду определение технологии и способа организации производства, необходимых для до­стижения намеченных объемов и наиболее высокого качества продукции.

4. Кто должен получать произведенную продукцию? Для предпринимателя важно отслеживать процессы формирования и распределения доходов, с тем чтобы знать своих потенциальных покупателей и ориентироваться именно на них. На уровне национальной экономики — это проблема распределения национального дохода в обществе.

5. Способна ли данная экономическая система к адаптации? Необходимо обеспечить гибкость своего предприятия и общественного производства в целом, возможность легко приспосабливаться к изменениям во внешней среде и достижениям НТП.

3. Экономические системы.
Традиционная экономика.
Централизованная (плановая) экономика

Человеческое общество в своем развитии прошло через различные типы организации экономических систем.

Экономическая система — это система общественного производства, т. е. совокупность производительных сил и производственных отношений. Это сложная динамическая система, охватывающая процессы производства, обмена, распределения и потребления.

В зависимости от того, как та или иная экономическая система отвечает на поставленные выше вопросы, ее определяют как традиционную, централизованную, рыночную или смешанную.

Последние три системы основаны на использовании крупного машинного производства.

Объединив последние три типа экономики в один — как товарное производство, основанное на общественном разделении труда, можно сказать, что человечество знает две основные формы хозяйства: натуральное и товарное производство. Чем же определяется различие этих систем?

Производство в любом обществе всегда направлено на потребление. А то, каким путем продукт дойдет до потребителя, зависит от форм хозяйствования.

Натуральное хозяйство основано на непосредственных связях, т. е. прямом удовлетворении потребностей без акта купли-продажи. Натуральное хозяйство — это производство для себя. Распределение продуктов осуществляется внутри хозяйства (общины) на основе принципа «по справедливости». Главная особенность натурального хозяйства заключается в необходимости уравнительного распределения на базе физиологических потребностей в условиях бедности. Недаром мы не раз возвращались к способу распределения «по потребностям» в условиях разрухи и в послевоенный период. Вспомним введение карточек и спецзаказов. Отказ от товарных отношений и введение искусственной системы распределения в условиях бедности — это оправданная мера в условиях резкой нехватки ресурсов.

По мере совершенствования орудий труда и накопления определенного опыта в производстве того или иного продукта в общинном хозяйстве возникают излишки, что неизбежно приводит к необходимости обмена этими излишками. Продукт труда превращается в товар, т. е. продукт, предназначенный не для личного потребления, а для обмена, продажи.

Товар — это продукт труда, который поступает из сферы производства в сферу потребления через куплю-продажу.

Таким образом, товарное производство, а на его основе и современное рыночное хозяйство основывается на опосредованных связях между производителями и потребителями через куплю-продажу товара. Рыночная система становится противоположностью натуральному хозяйству.

Традиционные системы действуют до сих пор в некоторых так называемых слаборазвитых странах. Они основаны на традициях и обычаях, которые передаются от поколения к поколению и опре­деляют, какие блага, как и для кого производить.

Перечень благ, технология производства и распределение благ базируются на обычаях, освященных временем. Экономические роли индивидуумов определяются наследственностью и кастовой принадлежностью. Технический прогресс проникает в такие системы с большим трудом, т. к. он вступает в противоречие с традициями и угрожает стабильности существующего строя. Представители теории постиндустриального общества называют эту систему доиндустриальным обществом, в котором главной сферой экономики является натуральное сельское хозяйство. Человек включен в биологические циклы природы, вынужден подстраиваться под них, соизмерять все свои действия с ритмом сельскохозяйственного производства. Направление деятельности, характер ее организации, масштабы производства предопределены для человека заранее той локальной группой, к которой он принадлежит. Замкнутость, изолированность от внешнего мира, самообеспечение ресурсами характерны для такой экономической системы, а целью ее является личное потребление, которое мало меняется со временем. Следовательно, в такой системе отсутствует стимул для технических усовершенствований. Личная зависимость охватывает все отношения: производства, обмена, распределения, потребления. Принадлежность к тому или иному коллективу (общине, касте, сословию, классу) предопределяет место человека не только в производстве, но и в обществе в целом, что закрепляется традициями, нормами права, морали, освящается религией.

Централизованная (плановая) экономика — это система, в которой доминирует общественная (государственная) собственность на средства производства, коллективное принятие экономических решений, централизованное руководство экономикой посредством государственного планирования.

Все решения по основным экономическим вопросам принимает государство. Все ресурсы составляют собственность государства. Централизованное планирование охватывает все уровни — от домашнего хозяйства до государственного управления. Распределение ресурсов осуществляется на основе долговременных приоритетов, в силу чего производство благ постоянно отстает от общественных потребностей.

На практике это означает полное огосударствление экономики. Формируется административно-командная система. Свертывание товарно-денежных отношений привело к созданию такой экономики, которую называют «объединенным натуральным хозяйством». Плановое хозяйство становится громоздким и неповоротливым. Так, число плановых показателей в экономике СССР составляло более 3,5 млрд, что, естественно, делало невозможным контроль за их исполнением. Монополизм в производстве тормозил научно-технический прогресс. Государственное регулирование цен вызывало дефицит и черный рынок. Вертикальная, централизованная форма распределения приобрела номенклатурный характер. Доход в обществе зависел от статуса, чина, должности. Идея всеобщего равенства превратилась в фикцию.

Рыночная экономика — это система, основанная на частной собственности, свободе выбора и конкуренции, опирающаяся на личные интересы и ограниченную роль правительства.

В процессе исторического развития человеческого общества создаются предпосылки для укрепления экономической свободы — возможности индивида реализовать свои интересы и способности путем активной деятельности в производстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ. Свобода потребления выражается в свободе потребительского выбора на рынке товаров и услуг. Самостоятельное распределение собственных ресурсов в соответствии со своими интересами означает свободу предпринимательства. Рыночная экономика предполагает как личную свободу в принятии экономических решений, так и личную экономическую ответственность. Личный интерес служит главным мотивом и движущей силой экономики. Свобода выбора становится основой конкуренции. Таким образом, все ответы на основные вопросы определяет рынок. Ответы на вопросы «Что?» и «Сколько?» определяются платежеспособным спросом, голосованием деньгами. Потребитель сам решает, за что он готов заплатить деньги, а производитель будет стремиться удовлетворить это желание. «Как?» — будет решать производитель, стремясь получить наибольший доход. Поскольку цены устанавливаются рынком и фактически от производителя не зависят, он вынужден использовать более совершенную технологию, улучшать качество, придавать своей продукции новые потребительские свойства. На это его толкает конкуренция. Вопрос «Для кого?» решается в пользу потребителя с наибольшим доходом. Но в этом один из главных недостатков рыночной системы хозяйствования.

Смешанная экономика — это экономическая система, синтезирующая элементы рыночной и командной экономик, активно дополняющая механизм рынка деятельностью государства.

Достоинством смешанной экономики является эффективность использования ресурсов и экономическая свобода производителей. Она способствует внедрению более современных технологий. Важным неэкономическим аргументом является ставка на личную свободу.

В современном мире наблюдается широкое разнообразие смешанных типов и моделей, причем в основе их функционирования лежит рыночный механизм. Проиллюстрируем это на примере разных стран.

Шведская модель характеризуется энергичным участием государства в обеспечении экономической стабильности и перерас­пределении доходов. Сердцевиной шведской модели экономики является социальная политика. Для ее успешного проведения установлен высокий уровень налогообложения, который составляет более 50 % валового национального продукта (ВНП). В результате, в стране до минимума сведена безработица, относительно невелико различие в доходах населения, высоки уровень социального обеспечения и экспортная способность шведских компаний. Главное достоинство данной модели — сочетание высокого экономического роста с высоким уровнем благосостояния населения и обеспечением максимальной занятости.

Японская модель отличается развитым планированием и координацией деятельности правительства и частного сектора. Экономическое планирование государства носит преимущественно рекомендательный, индикативный характер. Планы представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономики на выполнение определенных задач. Для японской экономики характерно сохранение национальных традиций при заимствовании у других стран того, что нужно для развития страны (после войны — технические изобретения). Это позволяет достигать наибольшей эффективности экономики в условиях Японии.

В американской модели государство играет важную роль в утверждении правил экономической игры, развитии образования, регулировании бизнеса. Однако большинство решений принимаются исходя из ситуации на рынке и ценообразования на нем.

4. Рыночная экономика как преобладающая
система хозяйствования в современном мире

Производство всегда связано с потреблением, но, чтобы продукт труда из производства попал в потребление через куплю-продажу, необходимы определенные условия.

Первое условие — это высокий уровень развития общественного разделения труда и обобществления производства.

Разделение труда — это обособление качественно отличных видов трудовой деятельности в процессе совместного труда по функциональному, технологическому, профессиональному и квалификационному признакам.

Общественное разделение труда включает два основных момента: специализацию и кооперацию.

Специализация, от латинского слова «особый», означает приобретение специальных знаний, навыков в какой-либо области; сосредоточение деятельности на каком-либо занятии; разделение труда на отдельные операции.

Мы знаем, что общественное разделение труда прошло ряд этапов, каждый из которых ознаменовался выделением в самостоятельную отрасль того или иного вида деятельности и появлением новых специализаций.

I этап: земледелие отделяется от собирательства, охоты и скотоводства; сельское хозяйство выделяется в самостоятельную отрасль, возникает крестьянство.

II этап: ремесло отделяется от сельского хозяйства; появляется новая отрасль — промышленность, выделяется новая социальная группа — ремесленники, а позже промышленники.

III этап: торговля отделяется от земледелия и ремесла; появляется новая социальная группа — купечество, специализирующееся на посреднических сделках.

IV этап: финансы и банковское дело выделяются в особую специализацию; появляется класс ростовщиков, которые живут «стрижкой купонов» (чтобы организовать собственное дело, необходимы значительные средства; потребность в заемных средствах, кредите рождает новую специализацию).

V этап: управление, менеджмент превращается в самостоятельный вид деятельности, основанный на знаниях, опыте и владении информацией, умении организовывать, управлять производством, торговлей, финансами; появляется новый класс — технократия, как его называют сторонники теории постиндустриального общества.

Углубление общественного разделения труда позволяет постепенно расширять производственные возможности и преодолевать ограниченность ресурсов, использовать преимущества каждого из них в способах и технологиях выпуска продукции широкого ассортимента, отвечающего потребностям общества. В результате общественного разделения труда проявляется еще одна необходимость — в обмене результатами труда, причем в рыночной системе этот обмен осуществляется на эквивалентной, взаимовыгодной основе. Это вытекает из естественного природного свойства человека — склонности обмениваться продуктами своего труда для получения многих других необходимых ему благ. Так работает принцип «невидимой руки» рынка. Участники рыночного обмена отнюдь не ставят перед собой цель содействовать общественной пользе. Они преследуют лишь собственные интересы, реализуя которые содействуют росту общественного благосостояния.

Принцип «невидимой руки» вынуждает экономических агентов специализироваться именно на том виде деятельности, для которого у них имеются наибольшие способности и ресурсы, который они могут выполнять лучше других, т. е. с наименьшими издержками, поскольку в этом случае они смогут обменять результаты своего труда на большее количество других необходимых им благ.

Таким образом, специализация, закрепленная общественным разделением труда, выступает необходимым условием возникновения и функционирования рыночного хозяйства.

Если разделение труда развито слабо, то производитель все делает сам и все потребляет сам. Это признаки натурального хозяйства. При развитом разделении труда производитель должен сделать что-то такое, что было бы нужно другим, затем он должен найти того, кто делает то, что нужно ему, и уже потом обменяться продуктами труда. В этом проявляется общественный характер его труда как труда, необходимого обществу. Мало того, если он будет производить продукт с относительно высокими затратами, его продукт будет стоить дороже, чем у конкурентов; и либо он будет вынужден снижать цену и не сможет окупить свои затраты, либо ему придется переквалифицироваться на производство другого продукта, который он сможет производить с наименьшими издержками.

Естественно, что специализация невозможна без кооперации.

Кооперация труда — это форма организации трудовой деятельности, при которой большое число людей совместно участвуют в одном и том же процессе труда или в разных, но связанных между собой процессах.

На более высоком уровне этот процесс выступает как процесс обобществления производства.

Обобществление производства — это слияние разнородных производств в один производительный процесс (комбинирование), с од­ной стороны, и отпочкование различных производственных процессов в относительно самостоятельные (специализация) — с другой.

Высокий уровень обобществления производства характеризуется тесными взаимосвязями между различными видами производств, в результате чего обмены между ними становятся более частыми и сложными. Обобществление означает не укрупнение производства, как предполагалось раньше, а именно установление тесных взаимосвязей в процессе производства, распределения и обмена.

Таким образом, прослеживается взаимосвязь таких понятий, как специализация, кооперация, общественное разделение труда и обобществление производства, высокий уровень развития которых выступает и предпосылкой, и необходимым условием развития рыночных отношений.

Мы подошли ко второму необходимому условию и предпосылке возникновения и развития рыночного хозяйства — экономиче­скому обособлению производителей друг от друга, закрепленному частной собственностью. Рыночная экономика — это прежде всего товарное производство, которое характеризуется обособленностью производителей как отдельных собственников. Это означает, что каждый производитель сам распоряжается основными факторами производства, сам решает, что, сколько, как и для кого производить, сам распоряжается результатами своего труда. Наилучший способ закрепления такого обособления — частная собственность. Естественно, сегодня частная собственность претерпела существенные изменения и может выступать в различных формах.

Итак, мы выяснили, что необходимыми условиями и социально-экономическими предпосылками возникновения и развития рыночного хозяйства являются:

• высокий уровень развития общественного разделения труда и обобществления производства;

• обособленность товаропроизводителей, закрепленная частной собственностью.

Очевидно, что сегодня преобладающей во всем мире является именно рыночная система хозяйствования, которая выступает в раз­личных модифицированных смешанных формах с разной степенью вмешательства государства в функционирование рыночного механизма.

5. Рынок и его функции.
Сильные стороны и недостатки рынка

Рынок — это система взаимодействия продавцов и покупателей, производителей и потребителей, опосредованная куплей-продажей. Можно представить и более строгое, научное определение.

Рынок представляет собой совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которого осуществляется реализация товарной продукции и окончательно признается общественный характер заключенного в ней труда.

В основе функционирования рыночной системы хозяйствования лежит рыночный механизм, выполняющий важнейшие функции, которые можно свести к двум основным: ценообразованию и конкуренции.

Смысл функции ценообразования состоит в приспособлении экономических интересов к ценностям (ценам) общественных потреб­ностей. Цена является для потребителей, производителей и поставщиков ресурсов источником информации о решениях, принятых каждым из них. Являясь результатом взаимодействия спроса и предложения, цена синхронизирует эти решения, обеспечивает согласование производственных целей. Цена выступает ориентиром при распределении ресурсов. Она фиксирует все проблемы экономического развития.

В борьбе за конкурентоспособность фирмы вынуждены наиболее эффективно использовать ресурсы, удовлетворять потребно­сти покупателей, использовать достижения НТП с целью сокращения издержек для увеличения прибыли и завоевания определенной доли рынка. Конкуренция направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых нуждается общество. Она делает ставку на личную свободу и координирует экономическую деятельность множества индивидов.

Очевидно, что рыночный механизм несовершенен и имеет как преимущества, так и недостатки.

К позитивным сторонам рынка можно отнести следующие черты:

• конкурентный рынок способствует эффективному распределению ресурсов, направляя их в те отрасли, где они в данный момент более всего необходимы, т. е. объективно формирует структуру производства;

• рынок стимулирует НТП и тем самым способствует ресурсо­сбережению в обществе;

• рынок направляет всю экономическую деятельность на удовлетворение потребностей человека и общества, т. е. создает материальную заинтересованность производить то, в чем есть потребность;

• рынок работает на принципах саморегуляции и, сопоставляя экономические интересы, стихийно координирует действия людей в процессе экономической деятельности.

Однако рынок имеет и серьезные негативные черты, на которые необходимо обратить особое внимание:

1) рыночный механизм не гарантирует решение таких социально-экономических проблем, как безработица, инфляция, защита окружающей среды, обеспечение экономической безопасности, развитие фундаментальной науки;

2) рынок распределяет продукты по результатам конкуренции, что приводит к неравенству в распределении доходов, проблеме бедности и богатства, социального неравенства, социальной напряженности;

3) конкурентный рынок порождает тенденцию к монополизации производства, поскольку необходимость защиты от конкурентов приводит к сговорам и слияниям; технический прогресс вызывает необходимость концентрации и накопления капитала; новейшая технология требует крупного капитала, крупных рынков, комплексного, централизованного и интегрированного рынка, богатых и надежных источников сырья. Все это приводит к концентрации экономической власти, а это и есть монополизация;

4) рыночный механизм способствует циклическому развитию, в основе которого лежит необходимость обновления капитала;

5) рынок не решает проблему внешних издержек (внешних эффектов), т. е. издержек, не отраженных в ценах рынка, которые ложатся на плечи общества;

6) рынок не может решить все региональные проблемы, которые связаны, прежде всего, с неравномерностью распределения природных, инвестиционных и человеческих ресурсов.

Решение этих проблем должно брать на себя государство.

6. Государство в рыночной экономике

Необходимость существования общественного сектора в экономике диктуется тем, что существует определенная часть экономического пространства, где рынок срабатывает лишь частично или не срабатывает вовсе. Таким образом, можно сказать, что «провалы рынка» состоят главным образом в том, что он не может создавать общественные блага, т. е. учитывать коллективные потребности, бороться с внешними эффектами, обеспечивать людей надлежащей информацией, решать социальные проблемы. Для рынка характерна неопределенность, поэтому современная рыночная система не работает без вмешательства государства, которое берет на себя ответственность за решение следующих задач:

1) создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм;

2) правильная организация денежного обращения;

3) удовлетворение части коллективных потребностей;

4) компенсация или недопущение таких негативных последствий рынка, как инфляция, безработица, монополизация и др.;

5) финансирование и поддержка фундаментальной науки;

6) поддержка отраслей, связанных с повышенным риском и не­определенностью, например, обеспечивающих прорывы в НТП, крупных инвестиционных проектов с длительным сроком окупаемости и т. д.;

7) регулирование рынка труда для воспроизводства высококвалифицированной рабочей силы;

8) проведение внешнеэкономической политики, регулирование платежного баланса и валютных курсов.

Суммируя вышеназванные задачи, можно выделить следующие экономические функции государства в рыночной экономике.

1. Разработка, принятие и контроль за соблюдением хозяйственного законодательства, которое обеспечивает правовую основу предпринимательства, прав собственности, контроль качества продукции, осуществление финансовой политики.

2. Образование многосекторной экономики путем разгосударствления, денационализации, приватизации — с целью демонтажа неприемлемого для рынка хозяйственного механизма.

3. Заполнение свободных от рынка зон, т. е. обеспечение социально-экономических прав и социальной защищенности, справедливого распределения доходов и ресурсов в обществе, производство общественных благ и товаров неэластичного спроса, организация международных экономических отношений и т. д.

Естественно, существуют ограничения, за пределами которых деятельность государства становится помехой для развития рыночных отношений. Это, прежде всего, разрыв связей внутри рыночного механизма, преобладание административных методов регулирования над экономическими, неэффективность государственного производства, монополизация экономической власти.

Можно сказать, что государство решает проблемы рыночной экономики по четырем основным направлениям своей деятельности:

1) государство выступает как предприниматель в рыночной экономике на основе государственной собственности и проведения определенной политики в этой области;

2) государство проводит социальную политику для решения основных социально-экономических проблем общества;

3) государство несет расходы на осуществление своей деятельности и проводит для этого бюджетно-налоговую политику;

4) государство воздействует на состояние денежного рынка и инвестиционной активности в стране путем проведения денежно-кредитной политики.

Остановимся коротко на деятельности государства как предпринимателя.

Государственное предприятие отличается от частной компании главным образом тем, что оно функционирует на основе как рыночного, так и нерыночного механизмов. Как известно, рыночным стимулом является прибыль, для государственного же предприятия это необязательно.

Можно отметить следующие особенности государственного предприятия:

1) оно обладает меньшей конкурентоспособностью, поскольку ему не надо ее доказывать, оно работает на госзаказ, и ему не грозит банкротство;

2) оно пользуется государственными финансами, льготами в налогообложении и может получать льготные кредиты;

3) на госпредприятии может быть выше зарплата и лучше условия труда, что характерно для экономики западных стран.

Следовательно, навязывание государственным предприятиям некоммерческих операций, искусственное ограждение их от конкуренции, гарантированная финансовая поддержка делают их менее эффективными в технико-экономическом и финансовом плане.

Нерентабельность госпредприятий выражается часто в низкой производительности труда, слабой восприимчивости к инновациям, раздутом управленческом аппарате. Так, в Англии издержки производства на госпредприятиях в среднем на 30 % выше, чем в частных фирмах, в США — на 20 %. Из этого можно сделать вывод, что экономическая эффективность определяется не формой собственности, а законами рынка.

Поэтому сам рыночный механизм ставит ограничения на распространение государственного предпринимательства. В 80-е гг. XX в. во всех странах Западной Европы наблюдался процесс разгосударствления и массовой приватизации.

Причем разгосударствление не всегда означает приватизацию, т. е. передачу государственной собственности в частные руки. Это лишь процесс уменьшения доли государственной собственности в рыночной экономике. Оно может осуществляться следующими способами:

1) либерализация рынков, т. е. устранение преград и барьеров, а также «тепличных» условий для предприятий, находящихся в госсобственности, открытие доступа на эти рынки конкурентам путем поощрения мелкого и среднего бизнеса и снятия ограничений на проникновение иностранного капитала;

2) стимулирование создания и расширения сферы деятельно­сти смешанных государственно-частных предприятий с помощью льготного налогообложения и особого режима кредитования;

3) денационализация, т. е. передача государственных предприятий в негосударственную собственность, в результате чего предприятие может стать и акционерным, и частным, и смешанным, при этом акции могут переходить в руки не только частных лиц, но и банков, кооперативов, коллективов предприятий и т. д. Главное преимущество этого способа в том, что продажа акций бывшего госпредприятия увеличивает предложение на финансовых рынках без одновременного расширения спроса, т. е. отвлекает часть денежных средств. Продажа акций госпредприятий является антиинфляционной мерой; кроме того, она ослабляет напряженность расходной части бюджета.

Социальная политика государства в рыночной экономике призвана гарантировать населению минимальный доход, защищать от болезней, инвалидности, безработицы, обеспечивать население приемлемым уровнем социальных услуг (прежде всего для тех, кто не может сделать это самостоятельно).

Социальная политика включает в себя:

• систему социального страхования, которая распространяется на тех, кто имел работу и потерял доход из-за болезни, безработицы или старости. Источником фонда социального страхования являются взносы самих застрахованных, а также отчисления фирм и государства. Соотношение этих источников различается в разных странах. Например, во Франции доля работников составляет 22 %, предприятий — 59 %, государства — 17 %; в Дании — 2, 11 и 84 % соответственно;

• общественное вспомоществование, направленное на поддержание доходов беднейших слоев населения независимо от их вклада в экономику;

• систему социальных услуг — в сфере здравоохранения, образования, переподготовки и занятости.

Главная проблема социальной политики — создание равных условий и возможностей использования достижений этой политики для всех слоев населения. Наибольших успехов в этом отношении достигла «шведская модель государства благосостояния».

Но необходимо понимать, что экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение доходов населения через государственный бюджет, которое государство осуществляет через проведение бюджетно-налоговой политики.

7. Собственность и ее формы.
Понятие смешанной экономики

Особого внимания заслуживает вопрос о собственности и ее основных формах.

В условиях рыночной экономики, где субъекты обособлены друг от друга, предпосылкой обмена выступает принадлежность благ агентам экономических отношений. Именно собственник, вступая в рыночные отношения, определяет, как и на каких условиях экономическое благо будет передано другому лицу. Изучению проблем собственности большое внимание уделил в своих работах известный экономист Рональд Коуз.

Собственность — это принадлежность средств и продуктов производства тем или иным индивидам или коллективам, характерная для определенных исторических условий, отражающих конкретный тип отношений собственности.

Собственность — это исторически определенная форма присвоения людьми материальных благ в процессе их производства, обмена, распределения и потребления. Собственность как присвоение представляет собой единство юридического и экономического содержания. В реальной жизни они неразрывны: экономическое содержание охраняется правом, а юридическое содержание собственности получает экономическую форму реализации. Субъектами собственности могут выступать люди, предприятия, организации и государство. Объектами собственности обычно являются факторы производства и готовая продукция. Особые отношения складываются по поводу интеллектуальной собственности.

Юридическое содержание собственности реализуется через совокупность правомочий ее субъектов: владение, пользование и распоряжение.

Право владения — предоставляемая законом возможность фактического обладания вещью и ее удержания.

Право пользования — основанная на законе возможность экс­плуатации имущества, извлечения из него полезных свойств и/или получения от него плодов и доходов.

Право распоряжения — предоставляемая собственнику воз­можность по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества, т. е. действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, передача по наследству, сдача в аренду, залог и т. п.).

Эти правомочия тесно взаимосвязаны и только в комплексе составляют юридическое содержание права собственности.

Экономическое содержание собственности раскрывается через ее функциональную характеристику: владение, управление и контроль.

Как мы уже подчеркивали, условием возникновения и развития рыночного хозяйства является частная собственность.

Частная собственность представляет собой владение факторами производства с возможностью их отчуждения и правом передачи по наследству. Она обеспечивает экономическую свободу, независимость экономического поведения и экономическую ответственность собственника. Для смешанной рыночной экономики развитых стран характерно многообразие форм собственности. Наряду с индивидуальной и коллективной, существует и государственная собственность.

Государственная собственность — неотъемлемый элемент большинства развитых стран, хотя и не занимает в них ключевого места. В одних странах доля государственной собственности выше, например, в Австрии (до 30 % ВВП производится на предприятиях с государственной собственностью), в других — существенно ниже, например, в США (около 5 %). Во многом это объясняется тем, что государство принимает участие в смешанных формах хозяйствования. Так, в Германии предприятия государственной собственности представлены «корпорациями публичного права» (например, федеральная типография, федеральная почта), в смешанных формах в виде «компаний частного права» (в акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью) (доля госсобственности в ВВП Германии — около 10 %). В предпринимательском секторе государственная собственность более широко представлена в отраслях естественных монополий и на рынках товаров неэластичного спроса. В странах Европейского союза доля государства является достаточно высокой (несмотря на заметное снижение в 80–90-е гг. XX в. в результате приватизации) в энергетике, на транспорте, в фи­нансовом секторе и минимальной в сфере услуг и торговле. Таким образом, государственная форма собственности занимает в современной экономике свои определенные ниши.

Однако современная рыночная экономика предполагает существование различных форм собственности, в том числе государственной, коллективной, групповой, индивидуальной и множества смешанных форм, таких как, например, коллективно-частная или государственно-коллективная и др. Таким образом, можно сказать, что современная рыночная экономика — это экономика со смешанной собственностью, как в смысле сосуществования различных форм собственности, так и в смысле образования смешанных форм. Поэтому можно сказать, что наиболее распространенной формой современной экономической системы является смешанная экономика.

Смешанная экономика характеризуется таким хозяйственным механизмом, в котором сосуществуют, взаимодействуют и влияют друг на друга конкурентно-рыночные стимулы и государственное регулирование экономики. Единство и взаимозависимость двух принципов регулирования экономической жизни — рынка с частным интересом и социально-экономической деятельности государства — образуют основу экономики современных развитых стран, которую определяют как смешанную, социально-ориентированную экономику. Причем социально ориентировано функционирование как рынка, так и государства.

Социальная ориентация рынка выражается в том, что он направляет производство на удовлетворение растущих и меняющихся потребностей людей, способствует увеличению затрат на развитие человеческого потенциала, предполагает сосуществование различных форм собственности.

Социальная ориентированность государства выражается в том, что оно выступает социальным гарантом стабильности и защищенности людей в рыночной экономике.