Развитие рыночной экономики в XX–XXI веках потребовало переосмысления многих положений экономической науки. В нашей стране, где доминировала планово-распределительная экономика, просто не существовало большинства рыночных институтов, тем более в их формализованном виде. С другой стороны, многие отношения, существовавшие в обществе без их формального закрепления или даже допущения в общественную жизнь, экономической теорией социализма просто игнорировались или считались криминально недопустимыми. Поэтому создание структур управления и оформление реально воспроизводящихся в процессе экономической деятельности отношений потребовало их теоретического исследования, оценки и формализации: понимания различных экономических интересов, прав и обязанностей, принятия новых правовых норм, стандартов взаимодействия и хозяйственной деятельности. В силу этого перед отечественной экономической мыслью встала проблематика освоения и уточнения понятий «институт», «институциональная структура», «институализация» и др.
Но в системе понятий и теоретических представлений мировой экономической мысли, практики хозяйственного и государственного управления в течение последних 150 лет развитие институциональной экономической теории было как раз одним из важнейших и продуктивных направлений. Поэтому в современной системе экономического образования важным аспектом стало освоение новых для отечественной практики теоретических представлений, а также их трансляция в реальную практику, формирование эффективного механизма функционирования экономики и получения обществом эффекта от этого процесса.
Рассматривая процессы институциональных преобразований, мы должны понимать, что это не просто познавательная задача, но объективный процесс трансформации всех базовых отношений в обществе, в первую очередь, системы отношений собственности. В институциональном отношении сама система отношений собственности не только представляет систему отношений присвоения и использования экономических благ, а сложный комплекс отношений («пучок» отношений собственности, как говорят исследователи-институционалисты). В значительной степени это процесс практических преобразований, который требует больших усилий, затрат, вложений различных экономических ресурсов, обучения, ментальной, образовательной и профессиональной адаптации всего населения к системе рыночных отношений, общества к рынку, формирования экономической системы, которая будет не просто эффективна, но социально приемлема. Такое понимание сформировало совершенно новые направления экономической теории – исследование трансакционных издержек, экстерналий в различных экономических процессах.
Понимание небесплатности различных трансформаций социально-экономической системы, поскольку трансакционные издержки – это затраты ресурсов на формирование и обеспечение функционирования рыночной системы, ставят общество и каждого его сознательного члена в ситуацию регулярно воспроизводимого выбора экономического поведения. Этот выбор основывается на сложной совокупности предпосылок личного, семейного, социально-группового, профессионального, национального и религиозного характера. В новых общественно-социальных условиях важным аспектом этой проблемы является переход от нормативно-авторитарного регулирования жизни общества к освоению возможностей контрактного формирования и регулирования социально-экономических взаимодействий на всех уровнях общественной системы, как межличностного, группового, так и на уровне государственных и общественных институтов. То есть экономический выбор становится и общественным выбором, который не только расширяет экономические и социальные возможности, но накладывает на каждого сознательного индивида большую ответственность за принимаемые им решения.
Как пишет один из крупнейших современных исследователей-институционалистов Т.Эггертссон: «В течение более 200 лет после опубликования работы Адама Смита1 господствующим направлением исследований в экономической теории было преимущественное изучение одного набора идеализированных правил, регулирующих рыночный обмен… Однако в последние десятилетия «норма отдачи» от традиционного экономического анализа снизилась… Даже там, где имеются теоретические инструменты, традиционная модель и накопленная исследовательская традиция не способствуют развитию определённых направлений исследований»2.
Во второй половине XX века такая теоретическая недостаточность привела к тому, что стал развиваться новый теоретический подход, получивший название «неоинституциональной экономической теории», которая объединяет такие направления, как «школа прав собственности», «экономическая теория трансакционных издержек», «новая экономическая история», «новая теория промышленной организации», «новая сравнительная теория экономических систем»3.
Если ранние экономисты-институционалисты начала XX века скептически отнеслись к модели рационального поведения и выбора экономическими индивидами, то в рамках неоинституционального подхода стало развиваться исследование норм и правил, регулирующих обмен и контракты в условиях сложно понимаемых отношений собственности. А развитие исследований рынков привело к пониманию неполноты информации и, соответственно, неполной рациональности индивида, что вызывает положительные трансакционные издержки в условиях реализации экономических обменов. Также и общее допущение неоклассической теории о возможности оценки благ с помощью двух параметров – цена и количество – было пересмотрено при исследовании многообразных вариаций товаров и услуг для экономических результатов и экономической организации.
Важными проблемами, изучаемыми в новой институциональной теории, стали экономическая теория информации, государственное регулирование и промышленная организация, теория человеческого капитала, распределение времени, а также проблемы экономического подхода к обменам за пределами ценообразовательных рынков, в частности экономическая теория семьи.
Очерченный круг проблем определил структуру проблемных направлений, включенных в данное учебное пособие:
– формирование институционального направления в экономической науке, сходство и различия классического и нового институционализма, работы ведущих представителей институциональной экономической науки;
– институты, их значение, функции, практическое применение;
– теория прав собственности, структуры отношений собственности;
– трансакционные издержки, их влияние и значение в современной экономике;
– поведение человека в экономической среде;
– структуры контрактных отношений;
– экономические организации, их функционирование;
– государство как институт;
– различные формы неформальной экономики, в том числе реципрокная, теневая, нелегальная, криминальная;
– институциональные изменения, история с точки зрения институционализма;
– общественный выбор, как объект исследования экономической теории.
Конечно же, этими темами не исчерпывается всё многообразие современного институционализма, но начиная с них, будущий специалист, предполагающий работать в современной экономике, ознакомится с базовыми институциональными понятиями и проблемами, без чего невозможно начинать работать в современной экономике.