Методическое пособие по общегеографической практике: социально-экономический аспект

Основные черты демографической ситуации в Боровский районе определяются особенностями его экономико-географического положения.

С одной стороны, район, расположен в Центральной России, регионы которой одними из первых, начали демографический переход и сейчас уже вступили в стадию его завершения. Начиная с середины 1990-х гг., для большинства регионов Центральной России, и Калужская область не исключение, характерна убыль населения. Некоторое улучшение демографической ситуации в начале 2010-х гг. принципиально не смогло изменить эту тенденцию.

С другой стороны, Боровский район не вполне типичен для Калужской области: он расположен в северной части региона, на границе Московской области (в пределах Московской агломерации). На протяжении почти всего XX в. такое положение способствовало миграционному оттоку его жителей в столицу, однако в последние десятилетия это становится фактором все большей миграционной привлекательности территории района для населения и бизнеса. Такое изменение определяет стабилизацию и даже некоторый рост численности населения. Темпы миграционного прироста населения в перспективе могут даже возрасти.

Внутрирайонные различия демографической ситуации определяются «работой» центр-периферийного фактора. Динамика численности и демографические показатели более высокие вблизи экономического центра/оси района – полосы вдоль транспортного коридора Москва–Калуга, и снижаются по мере продвижения к юго-западным его границам.

Особенности динамики численности населения. Рост численности населения в Калужской области был максимальным на рубеже XIX и XX вв., когда регионы Центра Европейской России вступили во второй этап демографического перехода. Максимальная численность населения в пределах современной территории отмечалась в середине 1920-х гг. После потерь, понесенных в результате демографических кризисов, связанных с коллективизацией и Великой Отечественной войной, региону так и не удалось восстановить численность населения (табл. 2.5.1.). Часть естественного прироста конца XIX – первых десятилетий XX в. поглотил миграционный отток в крупные города, в первую очередь быстро развивавшегося Московского столичного региона.

В послевоенный период наблюдался умеренный рост численности населения. С середины 1990-х гг., как и в большинстве регионов Европейского Центра, в районе началась депопуляция. Сокращение численности сменилось небольшим ростом населения в 2009–2016 гг. Этот рост связан, в первую очередь, с ростом миграционной привлекательности региона и восходящей демографической волной – вступлением в детородный возраст более многочисленного поколения, а также в определенной степени с мерами государственной демографическая политики.

В динамике численности населения Боровского района, имеющего на фоне других районов области более выгодное экономико-географическое положение, есть свои особенности. Потери населения в годы войны все-таки удалось численно восполнить в начале 1960-х гг. В это десятилетие развитие промышленности способствовало интенсивному миграционному притоку и быстрому росту населения, в первую очередь в города. В дальнейшем медленный рост населения района продолжался дольше, чем в области – вплоть до начала 2010-х гг., после чего наступила стабилизация его численности. Лишь в последние два года, в связи с началом нового этапа индустриального развития и усилением влияния Московской агломерации наметилась тенденция к новому росту населения (табл. 2.5.1.). В течение послевоенного периода доля района в населении области выросла с 4,0 до 6,1%.

На протяжении всего советского периода миграция играла заметную роль в динамике численности населения городов Калужской области и Боровского района, рост которых происходил преимущественно за счет миграционного притока. Сельская местность в основном отдавала население в пользу крупных городов, в первую очередь Москвы и ее спутников.

Среди городских поселений наиболее интенсивно выросла численность населения в Балабаново, которое обладает наиболее выгодным транспортно-географическим положением.

Население Ермолино увеличивалось, прежде всего, в связи с ростом расположенных рядом объектов Министерства обороны.

Более медленный, неустойчивый рост Боровска, как районного центра шел за счет миграционного притока сельского населения и административных преобразований – включения в 1989 г. в его состав сел Роща и Рябушки.

Уровень урбанизированности. Для Калужской области характерен повышенный на фоне России и средний на фоне Центрального экономического района уровень урбанизированности – 76%. В Боровском районе доля городского населения также высока – более 75%. Быстрее всего она увеличивалась в 1960–1970-х гг., в период наиболее интенсивного индустриального развития территории, к 2002 г. достигла 81%, а затем несколько снизилась в связи с ростом сельского населения в восточной части района.

Несмотря на высокие количественные показатели качественные характеристики урбанизации не высоки: все городские поселения района относятся к числу малых (менее 50 тыс. жителей), и сформировать полноценную городскую среду в них довольно сложно. Высокая доля городского населения – это результат быстрой депопуляции сельской местности в конце советского периода. Отсутствие крупных городов для населения юго-восточной части района в некоторой степени компенсируется близостью Обнинска, обладающего развитой сетью учреждений сектора услуг и зрелой городской средой.

Естественное движение населения. Калужская область, как и другие регионы Центральной России, давно завершила демографический переход. Уже в середине 1970-х гг. в области установился суженный режим естественного воспроизводства. Несмотря на рост суммарного коэффициента рождаемости за последние десять лет с 1,21 до 1,78, он обеспечивает замещение лишь около 3/4 родительских поколений.

Общие коэффициенты естественного прироста в области остаются отрицательными с конца 1980-х гг. В результате подъема рождаемости в 2000-х гг., что вызвано вступлением в детородный возраст более многочисленного поколения, а также отчасти мерами государственной демографической политики, уровень естественной убыли уменьшился.

Общие коэффициенты естественного воспроизводства Боровского района, благодаря росту его миграционной привлекательности в последние годы, несколько выше среднеобластных, но ниже, чем у соседних Обнинска и Наро-Фоминского района Московской области (табл. 2.5.2.). На внутрирайонном уровне демографическая ситуация благоприятнее в наиболее миграционно привлекательных сельских муниципальных образованиях, расположенных в восточной части района. В западной части сохраняется естественная убыль населения.

Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни (ОПЖ) – основной показатель, используемый при анализе смертности и качества жизни населения – в Калужской области близка к среднероссийским значениям (в 2016 г., соответственно, 71,2 и 71,9 лет). Среди регионов Центра Европейской России Калужская область уступает Москве и Московской области, а также некоторым более благоприятным в природно-климатическом отношении областям Черноземной зоны. Однако, как и во многих российских регионах, сохраняется сильный, более чем 10-летний, разрыв ОПЖ мужчин и женщин (65,5 и 76,7 лет). Этот показатель наряду с уровнем младенческой смертности, по уровню которой Калужская область стабильно отстает от среднероссийских показателей (в 2016 г. соответственно, 7,1 и 6,0), используется как индикатор социально-экономического неблагополучия территории.

Миграция населения. Калужская область на протяжении всего постсоветского периода оставалась одной из наиболее миграционно привлекательных областей среди регионов Центра Европейской России, что связано в первую очередь с ее близостью к столице.

В период стрессовых миграций 1990-х гг. по коэффициенту миграционного прироста она устойчиво уступала лишь Москве, Московской области и некоторым более комфортным по природно-климатическим условиям областям Черноземной зоны – Белгородской, Воронежской, Липецкой.

Миграционная привлекательность Калужской области в 2000-х гг. дополнительно усиливается в связи с крупными инвестиционными проектами, осуществляющимися в первую очередь в Калуге и Боровском районе. Заметные колебания абсолютных и относительных показателей миграции населения связаны как с особенностями ее статического учета в России, так и с экономической цикличностью, отражающейся на реализации этих проектов.

Миграционная ситуация в Боровском районе в постсоветский период менялась несколько раз: небольшое положительное сальдо в начале 1990-х гг., связанное с притоком мигрантов из республик бывшего СССР, в начале 2000-х гг. сменила миграционная убыль.

На современном этапе небольшой миграционный прирост связан, прежде всего, с реализацией инвестиционных проектов в восточной части района (табл. 2.5.3.). В зоне экономического роста, вдоль транспортного коридора Москва–Калуга расположены наиболее привлекательные муниципальные образования. Положительное среднегодовое сальдо миграции фиксируется и в ближайших пригородах г. Обнинска. В западной и центральной части района пока наблюдается медленная убыль постоянного населения. Однако в перспективе, по мере развития малоэтажного жилищного строительства, а также улучшение транспортного сообщения по трассе Верея–Кременское–Медынь, возможно расширение этого ареала и на запад.

Районы северо-восточной части, расположенные с одной стороны на периферии Калужской области, а с другой стороны «на входе» в Московский столичный регион, и в советский период, и сегодня с миграционной точки зрения во многом выполняют транзитную функцию. Отрицательное сальдо во внутрирегиональном и межрегиональном обмене формируется во основном за счет оттока в Москву и Московскую область, кроме того часть мигрантов оттягивает на себя г. Обнинск (табл. 2.5.4.).

Сохраняется положительное сальдо в миграционном обмене со странами постсоветского пространства. Около 45% прибывших в Калужскую область в 2011–2016 гг. из ближнего зарубежья дали Казахстан и Средняя Азия, далее следуют Украина и Молдавия – соответственно, около 21 и 16%.

По показателям «накопленной миграции», которую обычно оценивают по данным о месте рождения жителей региона, Калужская область занимает в России среднее положение. По данным переписи населения 2010 г. около 70% жителей родились в области, в том числе более 37% проживают в месте своего рождения. Боровский район, как и его соседи, на фоне области отличает более высокой долей уроженцев других регионов России и бывшего СССР, что дополнительно подтверждает предположения об их транзитной роли на пути миграции в Московский столичный регион.

Возрастная структура населения района. Калужская область, как и большинство других областей Центральной России, входит в число «старых регионов»: еще в конце 1980-х гг. – начале 1990-х гг. доля населения старше трудоспособного возраста превысила 20%, а доля населения моложе трудоспособного опустилась ниже 20%. Подобная возрастная структура характерна для всех муниципальных образований области: доля молодежи по районам колеблется от 15 до 20%, а жителей старше 60 лет, как правило, превышает 20% (рис. 2.5.1.).

Рис. 2.5.1. Возрастная структура населения Калужской области, Боровского района и его соседей в 2017 г., %

Заметны гендерные различия в возрастной структуре населения. Среди женщин, имеющих более высокий уровень ОПЖ, доля возрастов старше 60 лет везде превышает 25%.

Существовавшие ранее различия между городской и сельской местностью постепенно стираются: малые и средние города, преобладающие в Калужской области, по структуре населения уже не сильно отличаются от окружающих территорий.

Демографические пирамиды муниципальных образований и области в целом отражают характерный для всех областей Центральной России режим суженного воспроизводства населения, при котором поколение детей лишь частично замещает поколение родителей (рис. 2.5.2.).

Рис. 2.5.2. Половозрастные пирамиды населения Калужской области (А),
Боровского района (Б) и г. Обнинск (В) в 2011 г., %

Источник: База данных муниципальных образований
URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst29/DBInet.cgi (дата обращения: 11.05.2018)

Наиболее заметные элементы пирамиды связаны с основными событиями демографической истории регионов в XX в. Это «впадины», причины которых – крупнейшие демографические кризисы периода первой мировой, гражданской и Великой Отечественной войны, и порожденные ими демографические волны – «эхо войны».

В мужской половине демографической пирамиды Боровского района заметен миграционный «флюс», связанный с притоком трудовых мигрантов в область. Численность трудовых мигрантов растет с середины 2000-х гг., после начала реализации крупных инвестиционных проектов в районе.

Наиболее миграционно подвижно население в трудоспособном возрасте от 20 до 43 лет. В то же время доля мужского населения старших возрастов меньше, чем в среднем по области и в соседнем Обнинске. Это может быть связано как с миграционным оттоком населения из района на протяжении большей части XX в., так и меньшей продолжительностью жизни мужского населения.

Возрастно-половая структура населенных пунктов Боровского района довольно сильно различается. Наиболее сбалансированная структура в центрах сельских поселений, сохранивших места приложения труда и социальную сферу (д. Совьяки) и дополнительно расположенных вблизи Обнинска (д. Кривское). Большинство небольших по численности сельских населенных пунктов и поселков имеют постаревшее населения, с низкой долей трудоспособных. Ряд поселков давно превратились в «поселки пенсионеров».

Размещение и плотность населения. Калужская область имеет среднюю для Центра Европейской части России плотность населения (34 человека/км2). Среди своих соседей область уступает не только пристоличной Московской, но и более промышленно развитой Тульской области, заметно опережая нечерноземную Смоленскую (соответственно, 168, 58 и 19 человек/км2).

Боровский район на фоне Калужской области выделяется более высокой заселенностью, являясь лидером по этому показателю среди муниципальных районов, почти не уступая соседнему Наро-Фоминскому району21 Московской области (в 2017 г., соответственно, 81 и 82 человека/км2).

Однако население Боровского района размещено весьма неравномерно: в 2016 г. на 40% площади, которую занимают муниципалитеты восточной и юго-восточной его части, проживало около ¾ постоянных жителей, в том числе более 67% сельского населения. Концентрация населения, которая шла на протяжении всего позднесоветского периода, заметно ускорилась в последние десятилетия, с началом реализации крупных инвестиционных проектов на востоке района.

Если в советский период рост осуществлялся преимущественно за счет городских поселений, а численность сельских жителей даже уменьшалась, то в 2000-х гг. лидерами по темпам роста стали ареалы сельского расселения, расположенные вдоль трассы Москва–Калуга в сельских поселения «Ворсино», совхоз «Боровский», а также у границ г. Обнинска (см. табл. 2.5.1.).

Показатель плотности сельского населения, традиционно используемый для анализа степени заселенности и освоенности территории, сегодня дает не вполне адекватную картину размещения населения, особенно в теплый сезон года.

Потенциальную плотность сельских жителей в летний период можно оценивать разными способами: например, используя число дворов в населенных пунктах и коэффициент семейности, который можно условно принять как 2,5 человека на домохозяйство.

На картосхемах, выполненных с использованием дазиметрического22 метода показана плотность постоянного населения в 2016 г. и оценка потенциальной плотности суммарного сельского населения в тёплый сезон года с учётом летнего населения (дачников, отдыхающий, родственников), которые могут разместиться в имеющемся жилом фонде сельских населенных пунктов (снп), и участников садово-огородных товариществ (рис. 2.5.3., 2.5.4.).

Рис. 2.5.3. Плотность постоянного сельского населения Боровского района в 2016 г.

Рис. 2.5.4. Потенциальная плотность постоянного и временного населения Боровского района (по данным 2016 г.)

Фактическое размещение сельских жителей с учетом летнего населения оказывается более равномерным, а ареалы с достаточно высокой их плотностью появляются как в центральной, так и в восточной части района. Для сельского поселения «Совьяки», в пределах которого расположен Сатинский учебный полигон, в случае полной реализации проектов коттеджного строительства, значения плотности в перспективе могут еще больше возрасти.

В сельском расселении Боровского района сочетаются зональные и пригородные черты. До начала 1990-х гг. определяющее влияние на сельское расселение Боровского района оказывали зональные, в первую очередь ландшафтные факторы, определившие исходно мелко- и среднеселенную структуру сельского расселения в полосе выборочного земледельческого освоения на юге лесной зоны. Средняя людность снп Боровского района составляет 94 человека.

Ключевую роль в формировании мелкоселенного расселения сыграли естественно-географические условия. Относительно низкое плодородие дерново-подзолистых почв, которые использовались на протяжении столетий без достаточного количества удобрений, ограничивало численность населения. Мозаичность ландшафта, связанная с чередованием моренных и зандровых форм рельефа, и достаточно сильная его расчлененность ограничивали размеры контуров сельскохозяйственных угодий. Качество дорожной сети ограничивали радиус возможного расположения сельскохозяйственных угодий, до которых крестьянин мог в течение дня добраться, обработать и вернуться домой. Все это в сумме обусловило формирования той сети сельских поселений, которую мы наблюдаем до сих пор.

А.

Рис. 2.5.5. Расселение сельского населения (А)
и структура сельских населенных пунктов (Б) Боровского района по группам людности снп

Источники: 1974 и 1998 гг. – данные текущего учета населения; 2006 г. – Схема территориального развития муниципального района «Боровский район» Калужской области. Том 1. Калуга, 2007; 2010 г. – Численность и размещение населения Калужской области: Итоги Всероссийской переписи населения 2010 г. Том 1. Калуга, 2012

Основные современные процессы, характерные для этого типа сельского расселения, – поляризация: концентрация постоянного населения в крупных поселениях, как правило, занимающих центральное или пригородное положение в системе расселения, и вымывание средних по численности снп.

Несмотря на то, что период интенсивного оттока жителей давно позади, а в последние годы наметился даже рост численности населения, поляризация сельского населения продолжалась и в течение последнего межпереписного периода (рис. 2.5.5.А).

Распределение снп по людности уже к началу 1970-х гг. утрачивает черты сходства с нормальным распределением (рис. 2.5.5.Б). Развитие системы расселения все сильнее определяется внешними по отношению к ней азональными факторами, связанными в первую очередь с положением территории в зоне постепенно усиливающегося влияния Московской агломерации. В последние десятилетия пригородные черты сельского расселения еще более усиливаются и постепенно оттесняют на второй план зональные его особенности.

Наиболее яркое проявление этого – увеличение доли временного населения, подчиненного более сложным сезонным и недельным пространственно-временным циклам. Для более точной оценки численности временного населения, а значит, и уровня его давления на ландшафт нужны качественные обследования. Масштаб несоответствия численности постоянного зарегистрированного, зафиксированного переписью, и наличного населения, дают данные, приведенные в схеме территориального планирования в 2006 г., а также наша оценка потенциального населения в теплый сезон года, сделанная на основе числа дворов и среднего размера домохозяйства, принятого как 2,5 человека (рис. 2.5.5.А). Есть и более жесткие оценки: по данным администрации района в 2009 г. из 10,5 тыс., показываемого официальной статистикой сельского населения 9,9 тыс. была зарегистрирована на территории района, однако постоянно проживало по месту регистрации лишь около 600 человек.

На территории района широкое распространение получили садовые товарищества и кооперативы (СНТ), связанные как с внешними – московскими, калужскими, обнинскими, так и со своими – балабановскими организациями. Наиболее крупные из них по площади размещаются на северо-востоке (д. Рогачево, Митяево, Колодкино), востоке (д. Кочетовка, Киселево) и юге (д. Машково, Кривское, Писково, Вашутино) района. Средние по размеру СНТ есть в центральной и западной частях района. Постепенно из участков, выделявшихся населению в советский период для занятий подсобной сельскохозяйственной деятельностью, они превращаются в населенные пункты с небольшим постоянным и резко возрастающим в летний сезон временным населением.

Расхождения между численностью постоянного и временного населения лишь усилившиеся за последние годы по мере расширения жилищного строительства, проявляются и в недоучете давления на ландшафт, емкость которого не беспредельна, в нарастающем расхождении интересов разных групп населения, в том числе существуют различия в их отношении к окружающей территории. Параллельно размывается локальная идентичность жителей, утрачивается коммунальная солидарность и общие интересы, а значит, снижается способность противостоять негативным тенденциям в трансформации землепользования.

Эти процессы наиболее заметны в полупериферийной зоне, к которой относится и территория Сатинского полигона, где рекреация «усадебного» типа в последние годы дополняется коттеджными поселками на бывших сельскохозяйственных землях, на глазах происходит огораживание территории, что дополнительно усиливает концентрацию отдыхающих по долинам рек.

Существенное влияние на формирование населения района в советское время оказывали воинские части: на территории располагалось 2 крупных гарнизона, а в целом в отдельные периоды до 45 воинских частей. В настоящее время численность населения, связанного со структурами Министерства обороны, по разным оценкам может достигать почти 20%.

Сеть населенных пунктов – один из самых инерционных элементов системы расселения, сохраняется даже в условиях трансформации функций, входящих в нее поселений, как это происходит в Центральной России в постсоветский период. По мере утраты многими сельскими поселениями производственных сельскохозяйственных функций, растет значение селитебных и рекреационных, которые часто очень сложно разделить.

В настоящее время положительной динамикой отличаются снп, имеющие благоприятное сочетание двух факторов – транспортно-географического положения и рекреационных качеств территории, притягивающих как рекреантов, так и потенциальных постоянных жителей. Третий фактор – наличие мест приложения труда, сохранил свое значение в основном для снп восточной части района.

В советский период места приложения труда в сельской местности были сконцентрированы в сельском хозяйстве и социальной сфере, но при этом по территории размещались более равномерно. К настоящему времени лишь несколько снп Боровского района сохранили четко выраженные сельскохозяйственные функции, среди них – Асеньевское , центр колхоза «Москва», Совьяки, центр колхоза «Первомайский», Кривское, в котором размещается тепличный комбинат и молочное хозяйство, а также Межура, где находится рыбоводческое хозяйство, сохранили четко выраженную сельскохозяйственную специализацию.

Функции низовых центров обслуживания, как правило, выполняли центры сельских советов, где располагались школы и клубы, фельдшерско-акушерский пункты, отделения почты и сберкассы, магазины. В настоящее время сеть социальной инфраструктуры в сельской местности утрачена в ходе нескольких волн укрупнения и оптимизации. Сохранилась и несколько расширилась лишь сеть магазинов.

Рекреационные функции также несколько трансформировались по сравнению с советским периодом. Исчезли советские формы коллективной рекреации, прежде всего, крупные пионерские лагеря, однако появились новые, такие как проект «ЭТНОМИР», возникший между д. Совьяки и д. Петрово. Кроме того, в сельскую местность, как это происходит на территории сельского поселения «Ворсино», на свободные и менее дорогие по стоимости площадки перемещаются промышленные и логистические функции.

В настоящее время наибольшее число растущих снп размещается в восточной части района, нанизанных на основные железнодорожные и автомобильные магистрали – Москва–Калуга–Киев (М3) и большое Московское автомобильное кольцо (рис. 2.5.6.). В центральной и западной части района, где в наибольшей степени проявляется зональная мелко- и среднеселенность сельского расселения, положительной динамикой отличаются лишь отдельные небольшие по размеру снп.

Рис. 2.5.6. Динамика численности постоянного населения сельских населенных пунктов 1998–2010 гг.

На территории Совьяковской сельской администрации, которая объединяет территории существовавших в советский период Совьяковского и Сатинского сельсоветов, а также позже присоединенного Атрепьевского сельского совета расположено 28 населенных пунктов, в которых в 2017 г. постоянно проживало чуть менее 3 тыс. человек.

Для большинства населенных пунктов в постсоветский период характерна отрицательная динамика численности постоянного населения, как в результате естественной убыли, так и миграционного оттока. Это связано со сравнительно менее выгодным транспортно-географическим положением, сокращением числа рабочих мест в сельском хозяйстве, сжатием сети учреждений социальной инфраструктуры.

Однако параллельно в последние десятилетия усиливается селитебно-рекреационная привлекательность этой территории, что уже привело к заметному росту численности временного населения в теплый сезон года по всей территории муниципального образования, и увеличению численности постоянного населения снп северо-восточной его части.

Наиболее крупные снп – административный центр и центр колхоза «Первомайский» д. Совьяки и д. Бутовка, расположенные на автодороге, ведущей из Боровска в западную часть района, а также д. Митяево, Куприно и Ильино, находящиеся в восточной части муниципального образования, вблизи большого Московского бетонного кольца.

Небольшие по численности и не имеющие постоянного населения снп расположены в стороне от основных дорог – вдоль долины Протвы (Рыжково, Дедюевка, Митинки) и на междуречье (Аграфенино), или потеряли свои «поселкообразующие» объекты, например, жители деревни Челохово ранее работали в пионерском лагере «Гвардеец», который сейчас закрыт.

Многие населенные пункты в последние годы получили второе рождение благодаря «дачникам». Часто дом переходит по наследству к уехавшим в свое время детям, которые начинают приезжать сюда на отдых. Число таких временных жителей можно оценить по регистрационным книгам сельской администрации, где зафиксированы владельцы недвижимости, а по соотношению постоянных жителей и «дачников» – рекреационное значение каждого населенного пункта. В связи с этим на новом этапе развития системы расселения в последние годы вновь усиливается роль реки и как аттрактивного объекта, и как дополнительной оси приречного расселения, которое возникло здесь еще в XI в.

В таких, расположенных в привлекательных местах населенных пунктах, наблюдается интенсивное жилищное строительство (д. Дедюевка, Рыжково), и часто уже не остается свободной земли в пределах границ снп. Село Беницы, известное с XI в., несколько раз меняло свое положение: оно было основано на берегу реки, в XVI в. когда началось активное земледельческое освоения этих территорий, перенесено на 400 м вглубь междуречья. Сейчас новостройки дачников опять перешагнули бровку долины, устремляясь по террасам вниз.

Особое место в формировании расселения на территории Сатинского полигона занимают садово-огородные товарищества, возникшие в 1980–1990-х гг. В большинстве случаев места выделялись на междуречьях на заболоченных участках или же на худших по качеству пахотных землях. Сформировалось нескольких крупных ареалов СНТ – к востоку от д. Аграфенино и Маламахово, к югу от д. Сатино в урочище «Змеиное болото» и южнее деревни Бутовка. В деревне Рыжково часть земли в границы населенного пункта также была передана под застройку «дачникам».

Всего же в границах сельского поселения «Совьяки» действует около 50 СНТ. Наиболее крупные из них расположены на северо-востоке – в районе д. Митяево, Козельское, Колодкино, Атрепьево, Куприно, на севере, около д. Рязанцево, а также на самом юго-западе – около д. Каверино, центре подсобного предприятия ЗАО «Плитспичпром».

Рынок труда и занятость населения

В 2011 г. когда в трудоспособный возраст вошло относительно многочисленное поколение потомков послевоенного бэби бума численность трудоспособных жителей в Боровском районе достигла максимума – 38,4 тысяч человек или почти 63% всего населения. К 2017 г. эти показатели снизились соответственно до 58% и 36 тыс. человек, из которых в сельской местности проживает лишь 8,9 тысяч. Доля сельской местности, в результате реализации новых инвестиционных проектов, в трудовом потенциале района за последние шесть лет выросла с 18 до 25 процентных пункта. Хотя численность населения, занятого на крупных и средних предприятиях района во всех видах экономической деятельности не превосходит 15,4 тыс. человек, всего по данным Федеральной налоговой службы на территории района трудоустроено около 37 тыс. человек.

На рынке труда в числе крупнейших работодателей можно выделить несколько крупных групп (секторов). Наиболее важная из них, предоставляющая относительно стабильные, высокооплачиваемые рабочие места – так называемая группа «предприятия и организации», которые представляют крупные и средние (не более 250 человек занятых) работодатели, а также организации бюджетных секторов экономики (государственные службы и ведомства). Вторая группа – предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели (далее – ИП), численность занятых на которых, как правило, не превышает 100 человек. ИП могут вообще не иметь наёмных работников и заниматься деятельностью самостоятельно. Заработная плата, условия трудового договора, социальные гарантии в малых предприятиях и у ИП, как правило, заметно уступают предприятиям и организациям в силу меньшего масштаба деятельности и меньших финансовых возможностей.

Две данные группы формируют сектор так называемой официальной (формальной) занятости, когда трудовые отношения между работодателем устанавливаются на основе официально заключенных трудовых договоров. В таком случае работники могут рассчитывать на защиту своих интересов со стороны Трудового законодательства и соответствующих надзорных и регулирующих ведомств. Однако официальное трудоустройство предполагает необходимость и для работодателя, и для самого работника производить значительные налоговые отчисления – в фонды социального страхования (из которых при необходимости выплачиваются пособия по временной утрате работоспособности – «по болезни»), в пенсионный фонд (где формируется «накопительная» – дополнительная часть пенсии работника), в бюджеты поселения и района (за счет которых производится социальное обслуживание и благоустройство места жительства работника) и др. Таким образом, официальная занятость, хоть и уменьшает потенциальные доходы работника и работодателя, но позволяет сделать его работу и жизнь несколько более комфортной, защищенной и стабильной.

Однако, в ряде случаев, работодатель и работник могут отказаться от заключения трудового договора. В таком случае их трудовые отношения (на личной договоренности) не предоставляют никому никаких гарантий, но, за счет сэкономленных на налоговых отчислениях средствах, позволяют несколько повысить уровень оплаты труда. Такое трудоустройство принятого называть «неформальным». В отдельных случаях, только за счет неформальной или «теневой» занятости предприятию в принципе удается существовать и конкурировать. Группы населения, которые занимаются трудовой деятельностью без наемных работников, но также не регистрируют свое предприятие с целью экономии на налогах, называют «самозанятым» населением (например, таксисты). Люди, работающие неофициально, чаще всего заняты неквалифицированным трудом, на низкопроизводительных и низкооплачиваемых рабочих местах, имеют сезонный или периодический характер работы. Существуют и промежуточные формы занятости, когда работник устроен официально на ограниченных условиях (с минимально возможной по закону заработной платой и/или по временным договорам найма), производит минимальные налоговые отчисления, а остальные доходы получает на руки. Несмотря на то, что «теневая» занятость очевидно менее привлекательна, чем официальная, население в ряде случаев вынуждено соглашаться на работу на любых условиях в силу дефицита предложения на локальном рынке труда.

В структуре занятости по крупным и средним предприятиям Боровский район отличается ярко выраженным индустриальным креном, который в последние годы лишь усиливается: абсолютное большинство занятых – более 62% – приходится на обрабатывающие производства, что почти в два раза больше, чем в среднем по области (табл. 2.5.5.). Кроме промышленности рост числа занятых наблюдается в торговле, а стабильное сокращение – в сельском хозяйстве.

Таблица 2.5.5. Структура занятости населения в Боровском районе Калужской области
(по крупным и средним предприятиям)

Виды экономической деятельности	Боровский муниципальный район						Справочно: Калужская область
	Тыс. человек			%			%
	2008	2012	2016	2008	2012	2016	2008	2012	2016
Сельское и лесное хозяйство	0,3	0,1	0,1	2,9	1,1	0,9	3,3	2,8	2,0
Обрабатывающие производства	5,8	6,7	9,6	50,4	51,7	62,3	31,0	31,2	31,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,4	0,4	0,2	3,6	3,2	1,5	4,2	4,4	4,6
Строительство	0,3	0,7	0,0	2,2	5,1	0,3	2,6	2,2	1,8
Оптовая и розничная торговля	0,1	0,2	0,8	0,6	1,7	5,3	3,5	3,6	5,4
Транспорт и связь	0,5	0,2	0,3	4,1	1,7	1,7	6,0	5,7	5,5
Операции с недвижимым имуществом	0,5	0,6	0,6	4,1	4,7	4,1	7,0	7,3	7,0
Образование	1,5	1,5	1,5	13,2	11,8	9,7	14,2	13,6	13,3
Здравоохранение	0,9	1,0	1,0	7,6	7,5	6,5	10,1	10,7	10,8
Государственное управление	0,7	1,0	0,8	6,0	8,0	5,2	10,6	11,2	11,2
Прочие виды деятельности	0,6	0,4	0,4	5,4	3,5	2,6	7,5	7,3	6,8
Всего	11,5	13,6	15,4	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Источник: База данных муниципальных образований
URL:http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst29/DBInet.cgi (дата обращения: 18.03.2018)

Доля занятых в социальной сфере по сравнению со средними значения по области заметно ниже. Во многом это связано с оптимизацией – сокращением сети учреждений социальной сферы, проводившейся в последние годы в сельской местности и малых городах, а также возможностью для части населения района пользоваться социальными услугами в г. Обнинск.

Доля неформально занятых в среднем в России в 2017 г. составляла около 20% от численности трудоустроенных официально. В Калужской области «теневая» занятость относительно невелика, но, по оценкам, все же достигала 13,7%. Малый бизнес играет большую роль в занятости населения – в Калужской области он давал более 20% от всех рабочих мест, а в Боровском районе занятость в малом бизнесе в 2015 г. составляла почти 60% от численности занятых на предприятиях и в организациях.

Группа предприятий и организаций и малый бизнес в Боровском районе имеют принципиальные различия по видам осуществляемой деятельности (что в целом является типичной ситуацией). Крупными и средними предприятиями являются те, на которых требуется относительно квалифицированный труд (в обрабатывающей промышленности), либо предоставление квалифицированных услуг (в образовании, здравоохранении). Малый бизнес в меньшей мере сконцентрирован на производственной деятельности (за исключением, например, отраслей обрабатывающей промышленности низкого передела, например, пищевой, деревообрабатывающей и др.) и в основном занимается предоставлением различных услуг, а также торговлей (табл. 2.5.6.). Базовые рабочие места в сельской местности района почти полностью формируются за счет бюджетного сектора и сектора жилищно-коммунальных услуг, в то время как малый бизнес максимально развит в городских поселениях и в них обслуживает относительно высокий покупательский спрос населения. Различия в уровне оплаты труда при этом между двумя группами очень велики – в 2015 г. средняя заработная плата в организациях составляла более 42 тыс. рублей, а в малом бизнесе – лишь около 20,8 тыс. рублей.

Таблица 2.5.6. Структура занятости малого бизнеса и предприятий и организаций
по отраслям ОКВЭД в Боровском районе в 2015 г., %

Виды экономической деятельности	Малый бизнес	Предприятия и организации
Обрабатывающие производства	34,3	62,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1,0	2,1
Строительство	5,8	0,0
Оптовая и розничная торговля	19,1	3,0
Гостиницы и рестораны	3,0	0,8
Транспорт и связь	11,1	1,7
Финансовая деятельность	0,2	0,0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	15,5	4,1
Образование	0,0	10,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,9	6,8
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2,1	2,5
Прочие отрасли	7,0	6,2

Существенная часть трудоспособного населения участвует в разных по продолжительности трудовых миграциях. Жители прилегающих к Обнинску сельских поселений имеют возможность ограничиться ежедневными маятниковыми поездками. Другая часть трудоспособного населения участвует в отходничестве – трудовых поездках на более длительные сроки. Основное направление – Москва и Московская область, в меньшей степени областной центр.

По данным последней переписи населения в 2010 г. 18,5% экономически активного населения района работали за пределами Боровского района, что почти в два раза выше, чем в среднем по области (9,8%): 11,5% – в Калужской области, а еще 7,0% в других регионах. По уровню отходничества район уступал лишь также граничащим с Московской область Жуковскому и Тарусскому районам, а также слабому, занимающему глубинное положение Мещовскому району.

Активное развитие предприятий обрабатывающей промышленности на территории Боровского района, происходящее с начала 2010-х гг., приводит к значительным качественным изменениям на рынке труда. Высокий спрос на трудовые ресурсы не удается удовлетворить только лишь за счет местного населения, которое во многом переориентировано на рынок труда Москвы и Московской области со значительно более высоким уровнем оплаты труда. В этих условиях Боровский район из трудоизбыточного превращается в трудодефицитный: в 2016 г. даже без учета неформальной занятости в районе было почти одно официальное рабочее место на 1 человека в трудоспособном возрасте (это высокий показатель). В этих условиях для предприятий района привлечь работников представляется возможным двумя способами – либо, увеличив заработную плату до уровней, близких к Московским (что невозможно, поскольку, в том числе относительно меньшие расходы на рабочую силу являются основным их конкурентным преимуществом), либо привлечь трудовых мигрантов из других регионов или, что особенно выгодно, из-за рубежа.

Таблица 2.5.7. Занятость и заработная плата в поселениях Боровского района в 2016 г.

	Численность работников, чел.	Доля иностранных работников, %	Средняя зарплата, тыс. рублей
			всего	граждан РФ	иностранных граждан
ГП Город Боровск	7360	12,0	17,3	18,6	7,87
ГП Город Балабаново	13540	30,5	19,5	22,8	12,01
ГП Город Ермолино	4234	50,7	16,9	18,9	14,72
ГП «Деревня Асеньевское»	636	17,3	12,6	13,7	7,24
СП «Село Совхоз Боровский»	1028	14,7	11,9	13,1	5,16
СП «Село Ворсино»	7440	11,5	37,9	37,4	42,30
СП «Деревня Совьяки»	931	38,7	9,1	10,7	6,46
СП «Деревня Кривское»	1347	42,8	11,5	14,4	7,56
Боровский район	36516	25,0	21,6	24,0	14,4
Примечание: для расчетов заработной платы используются данные по доходам от трудовой деятельности без учета премий и отпускных выплат (из расчета 1 месяца в год).

Источник: Федеральная налоговая служба

В 2016 г. из всех 36,7 тыс. человек, которые были официально трудоустроены на территории района, граждане зарубежных стран составляли ровно четверть (среднегодовое количество рабочих мест, занимаемых иностранцами, однако должно быть несколько меньше из-за ротации). В отдельных городских поселениях района, где развиваются предприятия обрабатывающей промышленности, доля иностранных работников превышает долю граждан России (например, 50,6% в г. Ермолино). Даже в некоторых сельских поселениях с преимущественно аграрной специализацией и бюджетной занятостью доля иностранных рабочих составляет около 40% (например, в СП «Деревня Совьяки» – 38,6%, а в СП «Деревня Кривское» – 42,7%; табл. 2.5.7.).

Таким образом, в настоящий момент на территории района осуществляются так называемые «каскадные» трудовые миграции, когда часть местного населения выезжает на работу в Московскую агломерацию, а их недостаток замещают иностранные трудовые мигранты, готовые работать на низкооплачиваемых рабочих местах: заработная плата иностранных работников примерно на 40% ниже, чем в среднем у граждан РФ.

---