Методическое пособие по общегеографической практике: социально-экономический аспект

Боровский муниципальный район в настоящее время является одной из самых небольших по площади административных единиц Калужской области. Его территория составляет 759,5 км2 или 2,6% площади области. Разнообразные природные и социально-экономические условия Боровского района привели к формированию системы землепользования, в которой основными категориями являются сельскохозяйственные и лесные земли в совокупности, составляющие более 85% его площади (табл. 2.4.1.).

Таблица 2.4.1. Структура земельного фонда Боровского района

Категории земель	Доля в общей площади, %
	1991 г.	2016 г.
Земли сельскохозяйственного назначения	49,9	43,6
Земли лесного фонда	35,9	35,1
Земли населенных пунктов, в т.ч.:	7,4	12,7
• городских поселений	2,6	6,5
• сельских поселений	4,8	6,2
Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения	6,0	7,2
Земли водного фонда	0,0	0,4
Земли особо охраняемых территорий	0,0	0,3
Земли запаса	0,8	0,7
Всего земель в границах района	100,0	100,0

Составлено по материалам Боровского отдела Управления Росреестра по Калужской области

В сельской местности района сельскохозяйственная функция является господствующей. В соответствии с Земельным кодексом РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

• хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
• некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
• опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений;
• гражданами, ведущими крестьянские (фермерские), личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями) имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Наиболее ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает среднерайонный уровень, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации могут быть включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Современная общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Боровском районе составляют 36444 га, из них сельскохозяйственные угодья занимают 25797 га (71%), леса и кустарники – 9816 га (27%), земли под застройкой и дорогами – 605 га (1,5%), болота, нарушенные земли и прочие составляют 226 га (0,5%). В составе сельскохозяйственных угодий пашня занимает 17892 га (69%), залежь –3194 га (12%), многолетние насаждения – 78 га (0,3%), кормовые угодья – 4633 га (18 %) (табл. 2.4.2.).

Таблица 2.4.2. Изменение площади и структуры сельскохозяйственных земель
Боровского муниципального района за период с 1991 по 2015 г.*

Категории земель	Площадь				Изменение площади к 2015 г., га	Изменение структуры земель к 2015 г., % (1991 г.=100%)
	на 1 ноября 1991 г.		на 1 января 2015 г.
	га	%	га	%
Земли сельскохозяйственного назначения	38689	100,0	36444	100,0	– 2245	– 5,8
в том числе:
сельскохозяйственные угодья, в т.ч.:	27281	70,5	25797	70,8	– 1484	– 5,4
• пашня	22810	58,9	17892	49,1	– 4918	– 21,5
• природные кормовые угодья	4447	11,5	4633	12,7	+ 186	+ 4,2
• залежь	18	0,05	3194	8,8	+ 3176	рост в 177,4 раза
• многолетние насаждения	6	0,02	78	0,2	+ 72	рост в 13 раз

Составлено по материалам Боровского отдела Управления Росреестра по Калужской области.

Земли сельскохозяйственного назначения Боровского района находятся в пользовании ряда сельскохозяйственных предприятий разных организационно-правовых форм. Из них самые крупные землепользователями являются: СПК СХА (колхоз) «Москва», ЗАО «Кривское», СПК СХА (колхоз) «Первомайский». Помимо этих организаций производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются около 150 крестьянских (фермерских) хозяйств, обрабатывающих более 1,5 тыс. га пашни, а также многочисленные садоводческие товарищества (СНТ) и личные подсобные хозяйства сельских жителей.

В Боровском районе расположено около 180 СНТ с 22 тыс. участков, которые занимают почти 1,8 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов. Большая часть этих сельскохозяйственных угодий была выделена в советское время предприятиям г. Москвы, Подмосковья и в меньшей степени организациям и учреждениям Боровского района и г. Обнинска. Пик развития коллективного садоводства пришелся на 1980–90-е годы, когда в стране ухудшилась ситуация с обеспечением населения продовольствием. В эти годы городские жители Московского региона могли по месту работы получить земельный участок не только на территории густозаселенной Московской области, но и в соседних регионах, имеющих хорошую транспортную доступность. В дальнейшем российское законодательство разрешило приватизировать эти садовые участки и частично их застраивать.

Современная сеть СНТ Боровского района размещена неравномерно, и большая часть садоводческих товариществ расположена в его восточной половине, где проходят важные транспортные магистрали и в первую очередь автомобильные дороги федерального значения – М-3 «Украина» и А-108 «Московское большое кольцо». Эту часть Боровского района также пересекает железная дорога «Москва – Киев» с двумя железнодорожными станциями «Ворсино» и «Балабаново». На два из пяти сельских поселения («Деревня Совьяки» и «Село Ворсино») приходится 2/3 площади всех СНТ района. Именно рядом с этими магистралями расположены сельские населенные пункты, вблизи которых локализованы садоводческие товарищества с наибольшей площадью участков (табл. 2.4.3.).

Таблица 2.4.3. Сельские населенные пункты, вблизи которых расположены наибольшие площади СНТ

Сельский населенный пункт	Суммарная площадь СНТ, га	Сельское поселение	Транспортно- географическое положение
д. Рогачево	227	«Село Ворсино»	Рядом с железной дорогой «Москва – Киев»
д. Митяево	152	«Деревня Совьяки»	Рядом с автомобильной дорогой А – 108
д. Машково	139	«Деревня Кривское»	Рядом с городом Обнинск
д. Кочетовка	132	«Село Ворсино»	Рядом с автомобильной дорогой М – 3.
д. Колодкино	120	«Деревня Совьяки»	Рядом с железной дорогой «Москва – Киев»
д. Рязанцево	106	«Деревня Совьяки»	Рядом с автомобильной дорогой А – 108

В отличие от СНТ личные подсобные хозяйства (ЛПХ) сельских жителей, как правило, расположены в границах населенных пунктов. По данным статистической отчетности в настоящее время в Боровском районе 12 тыс. сельских семей имеют земельные наделы общей площадью около 2 тыс. га, из которых 1,3 тыс. га – пахотные угодья. В последние десятилетия происходило постоянное увеличение массивов земель данной категории, площадь которой с 1991 г. выросла вдвое.

Изменение площади сельскохозяйственных земель свидетельствует о постепенной трансформации функций сельской местности Боровского района. В структуре сельскохозяйственных угодий сокращается доля пахотных и увеличивается процент природных кормовых угодий и залежи, что лишний раз говорит о снижении роли аграрной функции в экономическом секторе района. Из года в год все более приоритетными направлениями развития сельской местности становятся селитебное и рекреационное – создание комфортных условий для проживания и отдыха постоянного и сезонного населения.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Согласно статистической отчетности к этой категории в Боровском районе отнесено около 27 тыс. га земель.

В начале 1990-х годов в Боровском районе были проведены работы по делимитации земельных участков, относящихся к землям водного фонда, общая площадь которых в настоящее время составляет около 300 га. Согласно Земельному и Водному кодексам к этой категории относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных объектов.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, озер, водохранилищ и других водоемов. На этих землях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также для сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (табл. 2.4.4., 2.4.5.).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от истока и в зависимости от протяженности водных объектов:

• для рек и ручьев длиной менее 10 км – в размере 50 метров;
• от 10 км до 50 км – в размере 100 метров;
• от 50 км и более – в размере 200 метров.

Для реки (ручья) протяженностью менее 10 км от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки (ручья) устанавливается в размере 50 метров.

На территории Боровского района протекает более 18 рек и ручьев, из них 12 длиной более 10 км. Самые крупные из них – Протва (протяженность в пределах района 50 км), Лужа и Истья.

Таблица 2.4.4. Перечень рек, на которых установлены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
В таблицу включены реки, длиной более 10 км. Для остальных рек на рассматриваемой территории минимальная ширина
водоохраной зоны составляет 50 м, ширина прибрежной полосы 50 м.

Название реки	Общая длина реки, км	Ширина водоохранной зоны, м	Ширина прибрежной защитной полосы, м	Ширина береговой полосы, м
б/н у д.Совьяки (приток р. Протвы)	11	100	50	20
Бобровка ( приток р. Лужи)	19	100	50	20
Боринка (приток р. Протвы)	19	100	50	20
Городянка ( приток р. Лужи)	24	100	50	20
Исьма (приток р. Протвы)	55	200	50	20
Истерьма (приток р. Протвы)	15	100	50	20
Истья (15 прв. пр. р. Нары)	56	200	50	20
Ксема ( приток р. Лужи)	19	100	50	20
Лужа (приток р. Протвы)	159	200	50	20
Межиха (приток р. Протвы)	25	100	50	20
Протва (приток р. Оки)	282	200	50	20
Руть (приток р. Протвы)	36	100	50	20

Таблица 2.4.5. Перечень водохранилищ, на которых установлены водоохранные зоны
и прибрежные защитные полосы

Наименование водоема	Площадь зеркала, км2	Ширина водоохраной зоны, м	Ширина прибрежной защитной полосы, м	Зарегулированный водоток
Водохранилище 1 рыбхоза «Межура»	1,91	200	50	р. Межиха
Водохранилище 2 рыбхоза «Межура»	0,93	200	50	р. Межиха

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В пределах защитных прибрежных полос дополнительно к ограничениям, перечисленным выше, запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое

Охраняемые природные территории (ОПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над которыми располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. К ОПТ относятся государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования, в составе земель охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

В целях защиты земель охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением, установленного для этих земельных участков особого правового режима.

На территории Боровского района расположены 6 памятников природы регионального значения (табл. 2.4.6.).

Таблица 2.4.6. Охраняемые природные территории Боровского района

Название	Местоположение	Категория	Статус	Площадь	Размер охранной зоны
Парк ВНИИФБиП	г. Боровск	Пам. природы	Рег-ный	5 га	50 м
Парк и сад усадьбы Сатино	с. Сатино	Пам. природы	Рег-ный	44 га	50 м
Парк и сад Пафнутьев-Боровского монастыря	Восточнее г. Боровск	Пам. природы	Рег-ный	2 га	50 м
Городской бор	г. Боровск	Пам. природы	Рег-ный	300 га	50 м
Парк д. Маломахово	д. Маломахово	Пам. природы	Рег-ный	Не опред.	50 м
Парк усадьба художника Прянишникова	д. Тимашово	Пам. природы	Рег-ный	Не опред.	50 м

В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Наряду с природными памятниками Боровский район объединяет в себе историко-культурное, археологическое и мемориальное наследие человеческой деятельности. Историко-культурные объекты включают и памятники глубокой старины (стоянки каменного века, городища, курганные могильники, культурный слой), и более известные центры недавней и современной духовной жизни (табл. 2.4.7., 2.4.8.).

Согласно археологическим исследованиям в пределах района выявлены стоянки человека – каменного века (неолит), поселения раннего железного века, мощинской культуры и ранних славян. В пределах района известно более 33 археологических объекта: городища, селища, стоянки, курганные группы и отдельные одиночные курганы.

Таблица 2.4.7. Список объектов культурного наследия Боровского района

Наименование объекта	Датировка объекта	Местонахождение объекта
Церковь Бориса и Глеба (ансамбль)	1704 г. 1-я четв. ХIХ в.	г. Боровск, ул. Коммунистическая, 100, 102
Ансамбль церкви Покрова на кладбище	XVII-нач. XVIII вв.	г. Боровск, ул. Рабочая, 41
Пафнутьев-Боровский монастырь	XVI-XIX вв.	г. Боровск, ул. Шмидта (с. Роща)
Церковь Рождества Богородицы с интерьером	1708 г.	с. Роща

Таблица 2.4.8. Список объектов культурного наследия регионального значения Боровского района

Наименование объекта	Датировка объекта	Местонахождение объекта
Церковь Спаса Преображения «на взгорье»		г. Боровск, ул. Урицкого, 9
Церковь Покрова	кон. XIX в.	г. Боровск, ул. Циолковского
Городская усадьба	кон. XIX в.	г. Боровск, ул. Ленина, 15
Дом приезжих	XIX в.	г. Боровск, ул. Урицкого, 9
«Богадельня»	XIX в. (1848 г.)	г. Боровск, ул. Урицкого, 21
Женская гимназия	нач. XIX в.	г. Боровск, ул. Коммунистическая, 10
Покровский собор	1912 г.	г. Боровск, ул. Коммунистическая
Собор Благовещения	XVII в.	г. Боровск, пл. Ленина
Жилой дом Куркиных	нач. XIX в.	г. Боровск, ул. Коммунистическая, 30
Жилой дом	пер. пол. XIX в.	г. Боровск, ул. Ленина, 13
Церковь Всехсвятская (старообрядческая)	кон. XIX – нач. XX вв.	г. Боровск, ул. Ленина, 29
Жилой дом	втор. пол. XVIII в.	г. Боровск, ул. Ленина, 38
Присутственные места	нач. XIX в.	г. Боровск, ул. Советская, 4
Дом, в котором жил К.Э. Циолковский, 1889 г.	1889 г.	г. Боровск, ул. Коммунистическая, 14
Дом, в котором жил К.Э. Циолковский, 1889–1892 гг.	1889–1892 гг.	г. Боровск, ул. Коммунистическая, 49
Церковь Рождества Богородицы	1731 г.	с. Тимашово
Церковь Дмитрия Солунского	1804 г.	с. Рябушки
Усадьба Белкино	1815 г.	с. Белкино
Церковь Успения	1712г.	с. Марьино
Мемориальный комплекс в честь героев-ополченцев Куйбышевского и Фрунзенского районов г. Москвы, погибших осенью 1941 г. при обороне Москвы		92 км шоссе Москва-Киев, д. Денисовка
Церковь Михаила Архангела	кон. XIX – нач. XX вв.	с. Красное

В Боровском районе за двадцатипятилетний период проведения земельной и административной реформ в условиях незначительного сокращения его территории наиболее разительными изменениями в структуре землепользования были отмечены следующие:

• увеличение площади городских и сельских населенных пунктов (расширение городской и сельской черты);
• сокращение массивов сельскохозяйственных земель и в первую очередь пахотных угодий за счет частичного их перевода в земли поселений и лесного фонда;
• увеличение площади земель экологического каркаса (водного фонда и охраняемых природных территорий);
• существенное расширение массивов земель промышленности и иного несельскохозяйственного назначения.

Рис. 2.4.1. Землепользование на территории Сатинского учебного полигона в 2017 г.

Трансформация землепользования на Сатинском учебном полигоне

Наиболее существенные изменения в землепользовании на территории Сатинского учебного полигона произошли в начале 1990-х годов, когда в стране было положено начало масштабной земельной реформе, основными составляющими которой стали приватизация сельскохозяйственных и селитебных земель, платность землепользования и организация земельного рынка. До 1990 г. в условиях государственной собственности на землю серьезных изменений в характере землепользования на изучаемой территории не наблюдалось, за исключением предоставления возможности городским жителям покупки домов с приусадебным участком в сельской местности.

Таблица 2.4.9. Динамика площади и структуры земель Сатинского учебного полигона
за период с 1977 по 2017 г.

Категории земель	1977 г.		2017 г.		Изменение площ. к 2017 г.
	площ., га	% к итогу	площ., га	% к итогу	га	%
Земли населенных пунктов	144,5	2,6	676,6	12,1	+532,1	+368,2
Земли сельско-хозяйственного назначения	2980,7	53,3	2369,9	42,4	–610,8	–20,5
в т.ч.: садоводческие товарищества	0,0	0,0	416,1	7,4	+416,1	–
Земли лесного фонда	2380,3	42,6	2426,6	43,4	+46,3	+1,9
Прочие земли	83,0	1,5	115,4	2,1	+32,4	+39,0
Итого земель в границах Сатинского полигона	5588,5	100,0	5588,5	100,0	0,0	0,0

Сравнивая данные о площадях и структуре земельного фонда в границах учебного полигона за 40 лет, следует отметить, что к 2017 г. более всего изменились массивы селитебных земель, которые выросли почти в 4,7 раза в основном за счет примыкающих к сельским поселениям сельскохозяйственных угодий (табл. 2.4.9.). С другой стороны, площадь земель сельскохозяйственного назначения сократилась на 20,5%, при этом более 400 га оставшихся угодий сохранили свое целевое назначение, хотя и были проданы коммерческим структурам под коллективное садоводство и дачное строительство.

В настоящее время более половины площади природных кормовых угодий и почти каждый седьмой гектар пашни зарастают кустарником и мелколесьем. Эта негативная ситуация в большей мере характерна для наиболее удаленных от дорог и поселений участков сенокосов, пастбищ и обрабатываемых земель. Более отчетливо эта картина проявляется на сельскохозяйственных землях, расположенных в районе деревень Рыжково, Аграфенино и Маломахово. Небольшие массивы сельскохозяйственных угодий были переведены в категорию земель лесного фонда, поскольку они полностью заросли древостоями.

К категории прочих земель, площадь которых за исследуемый период выросла почти на 40%, относятся кладбища, землеотводы карьеров, где ведется добыча строительных материалов, охранные коридоры инженерных коммуникаций, зоны охраны памятников культурного наследия, санитарно-защитные зоны объектов транспорта и коммунального хозяйства, а также водоохранные зоны рек и водоемов.

В середине 1990-х годов администрацией Боровского района была проведена инвентаризация земель населенных пунктов с целью уточнения юридического статуса и границ землевладений для дальнейшей организации земельного кадастра. В ходе полевых и камеральных работ уточнялись списки землепользователей, фиксировались вновь появившиеся объекты и выявлялись неиспользуемые земли. При сравнении результатов инвентаризации с данными, которыми располагали местные органы власти, выяснилось, что в каждом населенном пункте наблюдаются существенные расхождения, как по площади земель, так и по числу землевладений. Так, суммарная площадь земель 14 поселений, расположенных в границах Сатинского учебного полигона, превышала данные муниципального учета почти на 80 га или 22,2%, а число землевладельцев по результатам инвентаризации стало больше на 1026 единиц или в 2,2 раза.

Дальнейшая реализация земельной реформы привела к значительному росту земель поселений, куда для их дальнейшего развития администрацией района были включены сельскохозяйственные угодья, расположенные в непосредственной близости от населенных пунктов. Так, сельские поселения, имеющие более выгодное транспортно-географическое положение по отношению к районному центру, увеличили свою территорию в несколько раз. Лидерами по этому показателю стали населенные пункты Бутовка, Сатино, Красное и Митинки. В отличие от других эти поселения расположены как вблизи районного центра, так и рядом с новой асфальтированной автодорогой, построенной для обхода г. Боровск и имеющей выход на трассу федерального значения «Московское большое кольцо» (табл. 2.4.10).

Таблица 2.4.10. Динамика площади сельских населенных пунктов
Сатинского учебного полигона за период с 1977 по 2017 г.

Населенные пункты	Площадь в границах поселения, га		Изменение площади к 2017 г.
	1977 г.	2017 г.	га	%
Аграфенино	5,0	18,0	+13,0	+258,5
Беницы	15,6	42,6	+27,0	+174,1
Бердовка	10,2	22,2	+12,0	+117,1
Бутовка	11,0	44,3	+33,3	+303,6
Дедюевка	6,1	7,5	+1,4	+22,6
Загрязье	8,4	25,6	+17,2	+203,4
Ивановское	7,1	20,7	+13,6	+190,3
Красное	16,0	184,4	+168,4	+1050,2
Маломахово	7,9	13,8	+5,9	+74,2
Митинки	2,7	15,3	+12,6	+465,4
Рыжково	6,0	21,8	+15,8	+261,5
Сатино	7,8	141,2	+133,4	+1717,0
Совьяки	32,4	99,1	+66,7	+205,9
Чолохово	8,3	20,2	+11,9	+144,4
Итого	144,5	676,6	+532,1	+368,2

Помимо перераспределения земель между сельскохозяйственными организациями и населенными пунктами, земельная реформа предполагала реорганизацию действующих агропредприятий и создание альтернативных производителей продукции растениеводства и животноводства в виде крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств (ЛПХ), расширение сети коллективных садоводческих товариществ.

В период с 1971 по 1992 г. сельскохозяйственные угодья северо-западной части Боровского района находились в ведении совхоза «Первомайский». Это крупное сельскохозяйственное предприятие было образовано за счет слияния двух колхозов – «имени 1 Мая» с центром в д. Совьяки и «Восход» (д. Сатино). В дальнейшем совхоз был преобразован в акционерное общество «Родина», а затем – в СПК «Сельскохозяйственная артель (колхоз) «Первомайский», первоначальная площадь земель которого значительно уменьшилась за счет включения части угодий в границы сельских поселений и передачи фермерам и в ЛПХ. В результате реформирования часть земель сельскохозяйственного назначения перешла в другие категории и прежде всего в земли поселений.

В ходе приватизации земель совхоза «Первомайский» все массивы пашни и природных кормовых угодий были разделены между сельскими жителями со средним размером индивидуального надела (пая) около 5 га. В дальнейшем акционерному обществу «Родина», созданному на базе совхоза, было передано в собственность для сельскохозяйственного производства около 2,5 тыс. га земельных угодий и в бессрочное (постоянное) пользование около 1,2 тыс. га лесных земель, расположенных в границах хозяйства. Помимо земель сельскохозяйственного назначения были приватизированы участки под частными домохозяйствами и земли ЛПХ в границах сельских населенных пунктов.

Наряду с реорганизацией самого крупного в этой части Боровского района совхоза, происходило расширение сети малых предприятий и увеличение площади хозяйств граждан. Особенно активно эта работа проводилась в первой половине 1990-х годов, когда в границах Сатинского учебного полигона было зарегистрировано около 40 крестьянских (фермерских) хозяйств, которым было передано около 600 га сельскохозяйственных угодий, ранее используемых совхозом «Первомайский». Большая часть земель выделялась фермерам компактными участками вблизи населенных пунктов Бутовка, Сатино, Аграфенино и Беницы. В большинстве случаев это были небольшие по площади земельные наделы, как правило, не превышающие размера среднерайонного земельного пая. Со временем фермеры покупали дополнительные участки угодий, а так же арендовали землю у других сельхозпроизводителей или у муниципалитета.

К настоящему времени число фермеров и обрабатываемые ими земли значительно сократились, прежде всего, по причине низкой экономической эффективности сельскохозяйственного производства в условиях отсутствия серьезной государственной поддержки малого предпринимательства. В данной ситуации многие фермеры были вынуждены продавать земельные угодья, принадлежащие им на правах частной собственности. При этом данные угодья по-прежнему относятся к землям сельскохозяйственного назначения и без серьезного обоснования они не могут быть переведены в другую категорию земель.

В начале 1990-х годов на землях сельскохозяйственного назначения активно развивалось коллективное садоводство. Земельные участки отводились предприятиям и учреждениям города Боровск и Боровского района вблизи населенных пунктов Бутовка, Красное и Сатино. Реже садоводческие кооперативы создавались организациями Москвы и Московской области и, как правило, для них участки выделялись в отдаленных частях сельской администрации (деревни Аграфенино и Рыжково). К началу третьего тысячелетия на территории Сатинского учебного полигона под коллективным садоводством было занято около 60 га сельскохозяйственных земель для 760 семей.

В 2000-е годы в Боровском районе в условиях становления земельного рынка и дальнейшего развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры значительные массивы земель сельскохозяйственного назначения были проданы несельскохозяйственным учреждениям для устройства садовых и дачных товариществ. Так, на пахотных землях общей площадью около 300 га, ранее выделенных фермерам вблизи населенных пунктов Сатино, Бутовка, Митинки и Красное, в рамках реализации проекта были организованы новые садоводческие и дачные кооперативы «Солнечная долина» и «Солнечная слобода». Эти земельные массивы были разделены на 322 участка, площадь каждого из которых варьирует от 12 соток до 5,4 га.

В новых условиях, когда поменялся вид разрешенного использования земель, на этих участках законодательно допускается подведение современной инженерной инфраструктуры, жилищное строительство, регистрация, постоянное и сезонное проживание граждан. Реализация данного проекта направлена на дальнейшее развитие рекреационных и селитебных функций на землях сельскохозяйственного назначения. В последние годы интерес к земельным участкам подобного рода усилился в связи с расширением границ Московской агломерации и рубежей столицы за счет «Новой Москвы», кратчайшее расстояние до которой от Сатинской учебно-научной базы составляет около 40 км. Выгодное пристоличное положение сельской местности усиливается наличием этнографического парка в д. Петрово и высокой рекреационной ценностью природных ландшафтов, расположенных вдоль р. Протвы.

Выводы:

– за исследуемый период в границах Сатинского учебного полигона произошли кардинальные изменения в характере землепользования, выразившиеся, прежде всего в изменении форм собственности на землю и в соотношении массивов отдельных категорий земель. Наиболее активно процессы приватизации и перераспределения земель имели место в последнем десятилетии ХХ столетия, что связано с началом масштабной реализации административной и земельной реформ в стране и в большинстве ее регионов;

– в настоящее время около половины площади земельных угодий на полигоне находится в частной собственности. В первую очередь это относится к землям сельскохозяйственного назначения, землям поселений, садоводческих и дачных товариществ. Исключение составляют участки лесного и водного фондов, транспорта и объектов инженерной инфраструктуры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

– в условиях проводимых социально-экономических преобразований на изучаемой территории произошло изменение приоритетов в характере землепользования. Если в начале исследуемого периода сельская местность Боровского района рассматривалась, прежде всего, как поставщик сельскохозяйственной продукции в Москву и ее пригородную зону, то в настоящее время местные органы власти в первую очередь реализуют положения нового генерального плана развития муниципального образования, связанные с созданием комфортной среды обитания постоянного и сезонного населения;

– в границах всех населенных пунктов, в садоводческих и дачных кооперативах имеют место дальнейшее освоение свободных земельных участков, новое строительство и капитализация существующих жилых и хозяйственных построек благодаря развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, что в дальнейшем при необходимости позволит включить эти товарищества в границы поселений. В этом случае будет меняться конфигурация агломерированных образований за счет расширения селитебных земель;

– на изучаемой территории продолжается процесс «деаграризации», что проявляется как в сокращении площади используемых в сельском хозяйстве земель, ухудшении их культуртехнического состояния, так и в результате острой нехватки трудовых ресурсов в аграрном секторе.