Страны Юго-Восточной Азии: традиции и современность (история, политика, экономика, культура)

Погадаев Виктор Александрович

кандидат исторических наук,общество «Нусантара»

Выход Сингапура из Федерации Малайзии в 1965 г. привел к созданию в стране новой политической организации – Партии демократического действия (ПДД). Собственно говоря, ПДД существовала на территории Малайи и раньше, но как филиал правящей сингапурской Партии народного действия (ПНД). ПНД, получив в 1964 г. в соответствии с соглашением о Малайзии 12 мест в парламенте (три места от Сингапура получала партия «Барисан Сосиалис»), решила тем не менее принять участие во всеобщих выборах и с этой целью создала ряд своих отделений в Джохоре и Селангоре. Обосновывая это решение, председатель ПНД и заместитесь премьер-министра Сингапура То Чин Чье говорил, что «ПНД, сыгравшая ведущую роль в образовании Малайзии, должна рассматривать себя национальной партией. Поэтому жизненно необходимо, чтобы она приняла участие в выборах на территории Малайи. Однако в намерения ПНД не входит борьба против центрального правительства Малайзии или ОМНО. Совсем напротив. Мы намерены сотрудничать с ОМНО и центральным правительством Малайзии, чтобы Малайзия успешно развивалась. Поэтому мы примем лишь символическое участие в выборах» 1.

На самом деле, главной целью ПНД было стать компонентом Союзной партии и заменить в ней Китайскую ассоциацию Малайи. Однако сразу ПНД не могла рассчитывать на большой успех (она не имела массовой базы в стране) и выставила кандидатов только в девяти округах, главным образом в ближайшем к Сингапуру штате Джохор и в Куала-Лумпуре. Только один из девяти кандидатов ПНД прошел в парламент. Им был бывший генеральный секретарь Национального профсоюзного конгресса Сингапура Деван Наир 2.

После выхода Сингапура из Малайзии отделения ПНД на территории Малайи объявили о том, что они порывают с ПНД и создают новую партию, которая была зарегистрирована правительством 19 марта 1966 года как Партия демократического действия. Лидером партии стал Деван Наир.

Правящие круги Малайзии настороженно отнеслись к созданию ПДД, рассматривая ее в качестве рупора идей премьер-министра Сингапура Лин Куан Ю. Опасения не были напрасными, ибо с самых первых дней своего существования ПДД стала отстаивать выдвинутый ПНД в мае 1965 г. лозунг «малайзийской Малайзии», т.е. конституционного равенства прав и возможностей всех граждан Федерации независимо от их национального происхождения.

Как заявлял секретарь ПДД Ли Лам Тай на конференции партий демократического социализма стран Азии и бассейна Тихого океана в марте 1970 г. (г. Веллингтон), «ни одна национальная община не может быть господствующей в Малайзии, являющейся родиной как для малайцев, так и для китайцев и индийцев. Идеальный малайзиец – тот, кто ощущает свою принадлежность прежде всего к нации, а не к отдельной национальной общине, цвету кожи и религии» 3.

Идеологией ПДД была провозглашена теория демократического социализма, близкая теориям правой социал-демократии западных стран. Главным путем построения социализма (а социализм понимался прежде всего как предоставление беднейшим слоям населения возможности удовлетворять свои запросы – культурные, образовательные, профессиональные) партия считала всемерное развитие институтов парламентской демократии и мирных конституционных форм борьбы. Лидер ПДД Деван Наир заявлял, что, будучи социал-демократом, он лично предпочитает достичь желаемых политических, социальных и экономических изменений в стране «с помощью мирных и конституционных средств» 4.

Выступая с этой позиции, ПДД с осуждением относилась к мерам правительства по ее ущемлению. Резкой критики ПДД подвергалась политика правительства по ограничению деятельность оппозиционных партий, рабочего, профсоюзного и коммунистического движения.

ПДД создавалась как межобщинная партия. Ее документы буквально пестрят словами «равенство национальных общин», «интеграция общин в единую малайзийскую нацию», «Малайзия для всех», в ее рядах кроме китайцев и индийцев имеются и лица малайской национальности. В этом ПДД также стремилась ориентироваться на ПНД.

Отметим, однако, что ПНД может позволить себе возможность быть межобщинной партией, ибо в силу преобладания китайского населения в Сингапуре она в любом случае, на практике будет партией китайской. Очень скоро ПДД, однако, приходит к выводу, что в условиях существования в стране коммунализма некоммуналистской политической партии трудно и даже пока невозможно получить сколь-либо значительную поддержку малайского населения. Будучи наиболее отсталым, малайское население наиболее подвержено коммуналистским тенденциям и идет вслед за коммуналистскими малайскими партиями. В этой связи первоочередной задачей партии становится создание массовой базы среди немалайцев и лишь затем, уже имея какие-то позиции в стране, попытаться распространить свое влияние и на малайцев. Уже в Сетапакской декларации, излагающей основные принципы политики ПДД (июль 1967 г.), упор сделан на то, чтобы «понравиться» немалайским избирателям 5.

Прежде всего, поскольку партию обвиняли в том, что она по-прежнему остается «филиалом ПНД», она сочла необходимым подчеркнуть в Сетапакской декларации, что «намерена руководствоваться исключительно малайзийскими перспективами и чаяниями малайзийского народа» и не позволит столкнуть ее с избранного пути «ни реакционерам-коммуналистам» (читай: Союзной партии), «ни инспирированному извне левому антималайзийскому крылу» 6 (читай: КПМ и другим левым партиям).

Наиболее важным условием достижения своих целей («создание свободной демократической и социалистической Малайзии») партия считает «успех процесса национального строительства в Малайзии», а этот успех, по ее мнению, зависит от принятия и претворения в жизнь принципа национального равенства «на всех уровнях национальной жизни и всех сферах национального развития – политической, социальной, экономической, культурной и образовательной» 7.

Партия отрицает идею гегемонии одной из национальных общин. Она заявляет, что малайцы не составляют абсолютного большинства в стране и что любая община в Малайзии меньше других вместе взятых. Это делает идею национальной гегемонии «непрактичной».

Партия демократического действия в своей декларации выступает против выделения в стране группы «бумипутра» (сыновей земли) и дискриминации представителей немалайских общин при назначении и продвижении по службе, особенно в государственных учреждениях. «Разделяя граждан страны на бумипутра и небумипутра и проводя дискриминацию при приеме на работу в государственном, а сейчас и в частном секторе, трудно рассчитывать на укрепление чувства национального сознания и солидарности в нашем многонациональном обществе» 8, – говорится в декларации. Это был прямой выпад против «особых прав малайцев», записанных в конституции. Здесь ПДД пошла дальше своей предшественницы, никогда не выступавшей против особых прав малайцев 9.

Большое внимание в Сетапакской декларации уделено проблеме «национальной интеграции». Она отмечала, что «решение проблемы «национальной интеграции» невозможно без устранения пропасти между национальными общинами в области экономики и народного образования» 10. ПДД видит трудность решения этой проблемы в совпадении классовых различий с национальными. Она отмечает, что крестьянство – это в основном малайцы, а городская буржуазия и рабочий класс – китайцы и индийцы. Этот факт активно используется политиками-коммуналистами, «играющими на чувстве неуверенности и отсталости малайцев, чтобы оправдать свое политическое господство» 11.

В международных вопросах ПДД выступила сторонницей поисков «международных гарантий и альтернативных соглашений с дружественными государствами», имея в виду прежде всего развитие отношений с Сингапуром. «Иначе, говорится в декларации, нам придется одним плыть во враждебном море, полном хищных акул и плотоядных пираний» 12.

ППД делает в декларации вывод, что Малайзия переживает «эволюционный кризис», в котором скрыт выбор ее судьбы. С одной стороны ей видится возможность создания единого многонационального общества с «малайзийским сознанием», с другой – возможность расовых столкновений и разногласий. В конечном счете, пишет партия, судьбу страны должен определить народ.

Деятельность ПДД была весьма многогранной. Ее организации быстро росли, охватывая все новые и новые штаты. Только за два месяца 1967 г. (май–июнь) организации ПДД появились в Ипохе, Кланге, Сентуле, Кампаре, Талахе, Сунгай-Сипуте и других районах страны 13. К 1969 г. в ее рядах насчитывалось 3 тыс. человек 14. В 1967 г. она становится членом Социалистического интернационала.

Большое внимание ПДД уделяла проблемам профсоюзного движения. В 1967 г. среди ее руководящих деятелей было 3 лидера профсоюзов, в том числе и Деван Наир. ПДД призывала профсоюзы отказаться от позиции неучастия в политической жизни страны. Один из ее лидеров Лим Кит Сианг 15 (в будущем генеральный секретарь), выступая на политическом митинге в Кланге (Селангор) в начале 1967 г., заявлял, что «чистое и незапятнанное, аполитичное профсоюзное движение на руку правящим кругам, которые навязывают профсоюзам послушных правительству лидеров и диктуют им свои условия» 16. Он призывал профсоюзы активно подключиться к политическому процессу в стране.

Партия демократического действия уделяла большое внимание укреплению своих рядов. Выступая на I партийной конференции 17 марта 1968 г., председатель ПДД Чен Ман Хин заявлял, что расширяя свою деятельность, партия должна в то же время заботиться о повышении качества и эффективности членства 17.

Хорошо была налажена в ПДД пропагандистская деятельность. ПДД внимательно следила за всеми событиями в стране и активно обсуждала их на страницах своего ежемесячного официального органа «Рокет». Кстати сказать, ни у одной другой оппозиционной партии не было такой боевой и регулярной газеты, выходящей к тому же на четырех языках – малайском, китайском, английском и тамильском 18.

В своей деятельности Партия демократического действия вновь и вновь возвращалась к вопросам образования и языка, связывая их с проблемой «национальной интеграции». В марте 1967 г. ПДД в лице ее генерального секретаря – депутата парламента Деван Наира вместе с Исламской и Народно-прогрессивной партиями проголосовала против законопроекта о национальном языке, поскольку ее требование о предоставлении китайскому и тамильскому статуса официальных языков было отклонено 19.

К середине 1968 г. сложилась ее концепция «культурной демократии». «Культурная демократия», как отмечается в заявлении ЦИК ПДД от 1.6.1968 г. по случаю второй годовщины партии, предполагает, что «все национальные общины Малайзии в равной степени имеют право на развитие своих культур, а взаимодействие этих культур – лучшее средство достижения национальной интеграции» 20.

Право это, хотя и гарантировано конституцией, на практике всячески урезается. ПДД с сожалением констатировала, что английскому, китайскому и тамильскому языкам отказано в официальном статусе, и единственным официальным языком в стране является лишь малайский. В результате этого лишь бумипутра могут свободно развивать свою культуру, в то время как другие национальные общины все больше подвергаются «декультуризации».

С тем чтобы претворить «культурную демократию» в жизнь, партия выдвинула следующие требования:

• вернуть английскому языку статус официального;
• предоставить официальный статус китайскому и тамильскому языкам, включая свободное использование этих языков в парламенте и Законодательных собраниях штатов;
• устранить различия между национальными школами и школами национального типа (китайскими, тамильскими и т.п.), предоставить всем школам равный статус. В начальных и средних китайских и тамильских школах преподавание и прием экзаменов должны вестись на соответствующих языках;
• ввести преподавание национального языка как обязательного второго языка во всех школах, принять единую школьную программу и разработать единые учебники;
• осуществлять прием в университеты только на основе способностей и знаний 21.

Последнее требование было направлено против «особых прав» малайцев, которые предусматривали, что Верховный правитель Малайзии может резервировать определенное число мест в университетах для лиц малайской национальности. Им же предоставлялись три из четырех государственных стипендий.

В сущности ПДД со своей «культурной демократией» выступила против малайяцентристской политики «национального строительства» Союзной партии. Партию демократического действия не устраивало широкое распространение и внедрение малайского языка и культуры, потому что это давало еще больше привилегий малайцам и мешало укреплению и расширению позиций китайской буржуазии в государственном аппарате, позиций, которые, по мнению партии, не соответствовали ее влиянию в экономической жизни страны.

ПДД всегда с симпатией относилась к соседнему Сингапуру. Политика Ли Куан Ю для нее была эталоном. Поэтому холодность во взаимоотношениях Малайзии и Сингапура после выхода последнего из Федерации вызывала беспокойство лидеров ПДД. Еще в августе 1965 г. Деван Наир, выступая в малайзийском парламенте, говорил, что он «нисколько не верит в то, что выход Сингапура принесет мир и гармонию Малайзии».

В то же время ПДД, неприязненно относясь к Индонезии из-за антикитайских мер индонезийского правительства, с неодобрением воспринимала попытки малайзийских властей расширить контакты с ней. Партия предупреждала, что «страны, сейчас дружественные с Малайзией, могут оказаться завтра ее врагами». В этой связи ПДД толкала правительство на союз с Сингапуром. Деван Наир сравнивал Малайзию и Сингапур с лягушками, оказавшимися в колодце. «Мы, две молодые нации, стоящие перед одинаковыми проблемами и могущие стать жертвами одних и тех же международных сил и обстоятельств», – говорил он, –- «ведем себя как лягушки в колодце. Быть лягушками в колодце плохо, но еще хуже, просто невозможно, в ссоре» 22.

В этом проявлялось недовольство той прослойки китайских предпринимателей и торговцев, которые традиционно связаны с Сингапуром. Трения Куала-Лумпура с этим бывшим членом Федерации создали угрозу их экономическим интересам.

Активно партия готовилась ко всеобщим выборам 1969 г. Еще в июле 1967 г. в газете «Рокет» были даны прогнозы выборов, которые предсказывали, что правительство окажется в затруднительном положении 23. Тогда же ПДД выступила с идеей создания объединенного фронта оппозиции. По ее мнению, оппозиция станет успешной лишь в том случае, если она будет «надкоммуналистской и некоммунистической» и будет придерживаться «мирных и конституционных методов борьбы».

Основа для объединения оппозиции конечно же была слишком узкой и делала невозможным создание действительно объединенного и широкого фронта всех оппозиционных партий. Кстати сказать, ПДД, НПП и Геракан сотрудничали между собой на выборах 1969 г., но на двусторонней основе.

Накануне всеобщих выборов ПДД приняла участие в ряде промежуточных выборов, где померялась силами с Союзной партией (Сегамат-Утара, Серданг, Салак). И хотя победу на всех этих выборах одержала Союзная партия, победа эта не была убедительной. ПДД буквально наступала ей на пятки. В Серданге, например, хотя число избирателей увеличилось по сравнению с 1964 г. на 5 тыс. человек, СП получила лишь на 700 голосов больше, чем на предыдущих выборах. 5928 голосов получила ПДД, впервые выставившая своего кандидата в этом округе 24.

Предвыборный манифест ПДД 1969 года вышел под заголовком «На пути к малайзийской Малайзии» 25. В нем провозглашались три цели: политическая демократия, социально-экономическая демократия и культурная демократия.

Под политической демократией подразумевалось, что все граждане, независимо от национальной принадлежности, языка, религии должны пользоваться равными политическими правами, иметь равные возможности. «Все малайзийцы», – говорилось в манифесте, – «должны иметь равное место под малайзийским солнцем. Отсюда наше стремление к «малайзийской Малайзии» 26.

Концепция социально-экономической демократии предполагала ликвидацию безработицы и неполной занятости как в сельских, так и городских районах «посредством широкой программы динамичного, многостороннего и ускоренного экономического роста», а также «поощрения иностранных капиталовложений в стране на основе равного партнерства между иностранными и местными бизнесменами» 27.

Учитывая обеспокоенность немалайцев проблемами языка и образования, основной упор ПДД в Манифесте сделала на культурной демократии, основные положения которой уже разбирались выше. Здесь лишь отметим, что ПДД была единственной партией, которая на выборах 1969 г. требовала предоставления официального статуса китайскому, тамильскому и английскому языкам.

Выборы состоялись 10 мая. Получив 66 мест в парламенте от Малайи, Союзная партия набрала необходимые ей 2/3 голосов для принятия законов. Однако сравнение выборов 1969 г. с прошлыми выборами показывает, что ее популярность сильно поблекла. Если в 1964 г. она имела в парламенте от Малайи 89 мест (ОМНО – 59, КАМ – 27, ИКМ – 3), то в 1969 г. – 66 (соответственно 51, 13 и 2). Большие потери понесла КАМ: из 27 ее кандидатов в парламент прошли только 13. Остальные места почти полностью достались Партии демократического действия (13 мест), которая вышла на первое место среди оппозиционных партий по числу полученных в парламенте голосов.

Успех немалайской оппозиции на выборах вызвал недовольство левацких малайских элементов, которые спровоцировали антикитайские кровавые выступления, вошедшие в историю как «события 13 мая». Погибло 196 и ранено 149 чел., сожжены 753 дома и 211 машин 28. Правительство поспешило обвинить в кровопролитии коммунистов и ПДД 29. Было введено чрезвычайное положение, деятельность парламента приостановлена до 1971 года.

В результате «событий 13 мая» ПДД понесла большой урон. Ее генеральный секретарь Лим Кит Сианг на основе чрезвычайного законодательства был брошен в лагерь для политзаключенных в Муаре, другой видный деятель Го Хок Гуан бежал в Сингапур, дав правящим кругам лишний повод для обвинения ПДД в просингапурских симпатиях.

ПДД продолжает оставаться одной из самых влиятельных оппозиционных партий Малайзии. В 2015 г. число членов партии превысило 459 тыс. человек. Ее политика привлекает к ней молодежь и малайскую интеллигенцию (членом ПДД в 2016 г. стал известный малайский писатель Абдул Самад Саид). Она последовательно отстаивает статус ведущей оппозиционной партии. В 1974 г. она имела 9 мест в парламенте, в 1978–16, в 1982–9, в 1986–24, в 1990–20, в 1995–9, в 1999–10, в 2004–12, в 2008–28, в 2013–38. При этом на последних двух выборах она выступила в коалиции с двумя другими влиятельными оппозиционными партиями (Партия народной справедливости и Исламская партия), сформировав т.н. Народный блок.

Совершенно очевидно, что в стране складывается двухполюсная (двухпартийная) система. С одной стороны, выступает Национальный фронт, тоже являющийся блоковой организацией (объединяет 13 партий при ведущей роли Объединенной малайской национальной организации – ОМНО), а с другой – Народный блок. Но в отличие от Национального фронта, состоящего из партий, построенных по национальному (коммуналистскому) принципу, Народный блок включает формально многонациональные партии, открытые для всех граждан Малайзии. Это отражает важные изменения в сознании малайзийцев, которые ранее считали, что их интересы могут отстаивать только организации, созданные по национальному признаку.

---