Столетов О.В.* (Россия, г. Москва)
Аннотация. В статье определяются и анализируются ключевые тенденции развития российских «фабрик мысли», участвующих в экспертно-аналитическом обеспечении внешней политики России на современном этапе. В работе изучаются коммуникативные возможности российских «фабрик мысли» в области осуществления трансляции экспертно-аналитического знания за рубежом. Автор приходит к выводу о том, что российское международно-ориентированное экспертно-аналитическое сообщество последовательно организационно и структурно оформляется, интегрируется в современную систему международных политических коммуникаций.
Современная международно-политическая коммуникация становится существенно более многомерной и сложноструктурированной. По мере размывая границ между внутренней и внешней политикой государств в нее все более активно вовлекаются множественные негосударственные акторы. Активными участниками международно-политической коммуникации, наряду с главами государств, официальными дипломатическими структурами, СМИ, корпорациями, в настоящее время все чаще становятся экспертно-аналитические центры. В этих условиях представители российских «фабрик мысли» последовательнее и интенсивнее привлекаются руководством страны к экспертному обсуждению ключевых международно-политических проблем, оценке принимаемых политических решений в международной сфере, проведению международных исследований и подготовке аналитических и прогностических докладов.
На наш взгляд, активизация деятельности российских «фабрик мысли» в последние десять лет связана с несколькими факторами. Во-первых, качественно возросло значение внешних информационных и геополитических вызовов, с которыми сталкивается Россия. Важными моментами в развернувшейся полномасштабной информационной войне между странами Запада и Россией стали события, связанные с политическими кризисами на Украине и в Сирии. Во-вторых, в условиях полицентризации миропорядка и по мере нарастания кризисных явлений в странах Запада в международном сообществе сформировался устойчивый запрос на альтернативный дискурс, вследствие чего Россия начала использовать открывшуюся возможность более эффективного продвижения своей позиции в международных и глобальных вопросах. В-третьих, актуализация самостоятельной, многовекторной внешней политики России привела к тому, что международная повестка приобрела особую значимость для ее собственной внутренней политики. Национальная политическая элита вполне отдает себе в этом отчет. В-четвертых, большое значение в развитии российских экспертных структур продолжают играть внутренние электоральные циклы: текущий политический момент отмечен приближением выборов Президента в 2018 году.
Важными трендами в процессе расширения присутствия российских «мозговых центров» в международной среде являются интернационализация и медиатизация коммуникаций. Тенденция интернационализации проявляет себя в расширении контактов российских «фабрик мысли» с зарубежными экспертно-аналитическими структурами. Формы международной экспертной коммуникации становятся все более многообразными. Это могут быть подписание соглашений о сотрудничестве российских «мозговых центров» с зарубежными структурами, формирование международных экспертных клубов, создание аналитических центров на базе международных организаций, подготовка совместных аналитических докладов российскими и зарубежными экспертами. Тенденция медиатизации проявляет себя в наращивании присутствия российских экспертных структур в глобальном информационном пространстве, в том числе на основе возможностей России по осуществлению международного теле- и радиовещания («Russia Today», «Sputnik»), а также позиционирования в Интернете (сайты, YouTube-каналы, аккаунты в социальных сетях и т.д.).
Важное место в пуле международно-ориентированных экспертных структур традиционно занимают российские «фабрики мысли», обеспечивающие устойчивый диалог с зарубежными партнерами России. В числе наиболее значимых «мозговых центров», акцентирующих в своем экспертном дискурсе внимание на повестке международного взаимодействия и сотрудничества, следует выделить Международный дискуссионный клуб «Валдай», Российский совет по международным делам, Совет по внешней и оборонной политике, Исследовательский центр «Диалог цивилизаций», Международный аналитический центр «Rethinking Russia», Совет экспертных центров БРИКС, Центр комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ.
Дискуссионный клуб «Валдай», будучи создан еще в 2004 году, с 2014 года перешел от формата «рассказа миру о России» к «практически ориентированной работе по формированию глобальной повестки дня, к квалифицированной и объективной оценке мировых политических и экономических проблем» [1]. Только за 2016 год Клуб опубликовал 17 аналитических докладов по ключевым вопросам мировой политики, авторами, либо соавторами большинства которых выступили зарубежные специалисты.
В 2012 году по инициативе Экономического совета Франко-российской торгово-промышленной палаты был создан Франко-российский аналитический центр «Обсерво». Директором Центра «Обсерво» является член Международного дискуссионного клуба Валдай А. Дюбье [2]. На базе данного центра функционирует Научный совет, экспертами которого являются ведущие французские и российские исследователи, в частности, председатель Совета по внешней и оборонной политике Ф.А. Лукьянов, декан факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ С.А. Караганов.
Значимым шагом в рамках процесса интернационализации российского экспертно-аналитического знания стало создание в 2010 году Российского совета по международным делам (РСМД). Одним из ключевых направлений деятельности РСМД является исследовательская работа в области международной экспертизы, целью которой является анализ и прогнозирование глобальных рисков и возможностей в интересах российской дипломатии, бизнеса, образовательных центров, общественных организаций и их международных партнеров. Партнерами РСМД сегодня выступают известные международные организации и ассоциации, а также ведущие зарубежные «мозговые центры», представляющие государства как Запада, так и Востока.
Учрежденный в 2015 году аналитический центр «Rethinking Russia» имеет представительство в Брюсселе и служит площадкой для диалога между российским и европейским экспертными сообществами. Примечательно, что директор «Rethinking Russia» Я.И. Ваславский в марте 2017 года был назначен на должность начальника Экспертно-аналитического управления Государственной Думы Российской Федерации [3]. Данное назначение представляется возможным рассматривать в качестве шага, в том числе направленного на усиление экспертного потенциала парламентской дипломатии страны.
Исследовательский центр «Диалог цивилизаций» открыл свою штаб-квартиру в Берлине в июле 2016 года. Показательно, что соучредителем Центра выступил президент-основатель одноименного мирового общественного форума, сопредседатель Общероссийской общественной организации «Российское общество политологов» В.И. Якунин. Новый исследовательский институт ставит перед собой задачи объединения международных экспертов, представляющих научные, политические, а также бизнес-круги в целях выработки рекомендаций в сфере предотвращения развития конфликтов и снижения напряженности в мире. Предполагается, что в деятельности нового института будет использоваться 15-летний опыт работы мирового общественного форума «Диалог цивилизаций», созданного В.И. Якуниным в 2002 году совместно с индийским предпринимателем Дж. Капуром и американским бизнесменом греческого происхождения Н. Папаниколау [4].
Среди академических «фабрик мысли», ориентированных на осуществление конструктивного диалога с зарубежными экспертными кругами в русле поиска совпадающих интересов, значительным авторитетом в международной среде пользуется Институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова (ИМЭМО РАН). Данный «мозговой центр» известен международными исследованиями, осуществленными совместно с американской неправительственной организацией «Атлантический совет», а также британским Международным институтом стратегических исследований (IISS). Работа над докладами «Глобальная система на переломе: пути к новой нормальности», «Россия и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе» продолжалась в условиях крайне неблагоприятной ситуации в российско-американских и российско-британских отношениях. Показательно также, что в рейтингах мировых «фабрик мысли» 2016 и 2017 годов «Global Go To Think Tank Index Report», составленных специалистами Университета Пенсильвании США, в общемировом перечне «фабрик мысли» ИМЭМО РАН уверенно входит в первую полусотню [5].
Важное место в рамках кооперативного дискурса международно-политической коммуникации российских «фабрик мысли» занимает тема интеграции, в том числе интеграции на евразийском пространстве. В данном сегменте «мозговых центров» представляется необходимым назвать такие экспертные структуры как Национальный комитет по исследованию БРИКС, Российский центр исследований АТЭС, Российско-казахстанский экспертный IQ-клуб. Авторитетными международными площадками для презентации идей экспертов, представляющих данные экспертные структуры, являются Академический форум БРИКС, конференции Консорциума научно-исследовательских центров АТЭС.
В качестве важного шага на пути активизации экспертных контактов по линии Россия – государства Юго-Восточной Азии представляется возможным рассматривать тезис, сформулированный в докладе Группы видных деятелей России-АСЕАН, в соответствии с которым рекомендовалось укреплять сотрудничество в области «научных исследований посредством развития партнерских отношений и регулярного диалога между университетами и научно-исследовательскими центрами АСЕАН, в том числе входящими в Университетскую сеть АСЕАН (АУН) и сеть Институтов стратегических и международных исследований АСЕАН (ИСМИ), и соответствующими российскими учреждениями» [6].
Мобильность российских экспертов является важным условием для получения благоприятных результатов от процесса интернационализации. Следует отметить, что программу по поддержке мобильности российских экспертов реализует созданный в 2010 году Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова.
Важным каналом трансляции научных и экспертных позиций российского интеллектуального класса продолжают оставаться международные форумы и конференции. В качестве примера представляется возможным назвать уже упоминавшийся нами Международный дискуссионный клуб «Валдай», организуемый Фондом Горчакова форум «Диалог во имя будущего», Евразийский экономический форум молодежи и целый ряд других. Например, в декабре 2016 года в Анкаре состоялась организованная Российским советом по международным делам в сотрудничестве с Центром стратегических исследований Министерства иностранных дел Турции международная конференция «Углубление турецко-российских отношений» [7].
В условиях возрастания интереса к обсуждению актуальных вопросов развития интеграции на евразийском пространстве и перспектив формирования так называемого Большого Евразийского партнерства в контексте реализации стратегии сопряжения Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза, активизация экспертных контактов на этом направлении будет расширяться. Представители российского экспертного клуба «Валдай» уже принимают активное участие в обсуждение повестки сопряжения инициативы «Один пояс – один путь» с ЕАЭС. В этом дискурсе делается акцент на формировании в Евразии полиинтеграционного пространства качественно нового типа – Большого Евразийского партнерства, охватывающего также ключевые региональные интеграционные структуры, в частности, Шанхайскую организацию сотрудничества и Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии [8]. Ярким примером международной экспертной коммуникации, посвященной обсуждению инициативы «Один пояс – один путь» стал российско-китайский аналитический семинар «Взаимодействие Китая и России и будущее инициативы “Один пояс – один путь”», организованный Институтом финансовых исследований Китайского народного университета и клуба «Валдай». Важно заметить, что в рамках работы семинара был презентован международный аналитический доклад «Трансформация евразийского пространства: общие перспективы в представлении аналитических центров Китая, России и Казахстана», подготовленный исследователями России, Китая и Казахстана [9]. Показательно также, что в октябре 2016 года генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Р.К. Алимов заявил о поддержке высказанного на Конференции по вопросам торгово-экономического сотрудничества на пространстве ШОС предложения КНР о создании так называемого «мозгового центра ШОС» по экономике [10].
Еще один значимый блок вопросов, имеющих международно-политическое измерение, к которому привлечены российские экспертные центры, относится к сфере обеспечения национальной, региональной и глобальной безопасности. Видное место в этом профильном сегменте «фабрик мысли» занимают Российский институт стратегических исследований (РИСИ), Научный совет при Совете безопасности России, Институт внешнеполитических исследований и инициатив, Институт стратегических исследований и прогнозов РУДН и ряд других. Данные экспертные структуры концентрируют свое внимание на информационной повестке вызовов и угроз для России и мира.
На сегодняшний день РИСИ, учредителем которого является Президент России, обладает значительными коммуникативными возможностями. Директором Института с января 2017 года является М.Е. Фрадков, ранее руководивший Службой внешней разведки России. РИСИ имеет постоянные представительства в странах Северной Европы, в Сербии, в Польше, представителя во Франции, а также Днестровско-Прутский информационно-аналитический центр в Приднестровской Молдавской Республике. Официальный сайт РИСИ представлен как на русском, так и на английском языках. Этот «мозговой центр» имеет русскоязычный канал на YouTube. РИСИ активно сотрудничает с МИА «Россия сегодня». В 2016 году результатом совместного проекта РИСИ и МИА «Россия сегодня» стал построенный на статистических данных доклад «Антироссийский вектор: зарубежные СМИ в 2015 году» [11].
Медиаактивность ряда известных экспертов Научного совета при Совбезе России, таких как Ф.Г. Войтоловский (ИМЭМО РАН), М.Г. Делягин (Институт проблем глобализации), С.А. Караганов (НИУ ВШЭ), А.В. Манойло (МГУ имени М.В. Ломоносова), также достаточно велика.
Значимым примером международной экспертной кооперации в области проблематики безопасности является создание в ноябре 2013 года на базе Организации Договора о коллективной безопасности Аналитической ассоциации информационно-аналитических структур. В ее состав, наряду с ключевыми российскими экспертными структурами, вошли ведущие «мозговые центры» государств-членов организации: Информационно-Аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь, Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики, Центр стратегических исследований Республики Таджикистан и ряд других. Российская сторона в Ассоциации представлена, в частности, Институтом международных исследований МГИМО, Институтом экономических стратегий РАН, а также уже названным нами РИСИ [12].
Таким образом, российское международно-ориентированное экспертно-аналитическое сообщество последовательно организационно и структурно оформляется, интегрируется в современную систему международных политических коммуникаций. Следствием этого становится увеличение количества национальных «мозговых центров», рост эффективности их деятельности, а также постепенное повышение их адаптивности к новым информационно-коммуникативным вызовам. В то же время продвижение российских «фабрик мысли» в глобальном информационно-коммуникативном пространстве в настоящее время сталкивается с определенными ограничениями, в числе которых следует выделить недофинансирование, недостаточную технологическую оснащенность и представленность в новых медиа, в том числе в глобальной блогосфере. Проблемными остаются вопросы вовлечения талантливых молодых профессионалов в проектную деятельность «мозговых центров». В связи с этим самим «фабрикам мысли», а также российским государственным институтам, корпоративным структурам, осуществляющим их поддержку, необходимо принимать системные и последовательные меры по дальнейшему повышению качества коммуникативного позиционирования национальной системы «think tanks».
Представляется, что сценарий развития пула российских «фабрик мысли» будет означать продолжение их специализации и профилизации, при сохранении основ сложившейся системы. Для «мозговых центров», ведущих работу на базе государственных и международных структур, занимающихся проблемами мировой политики в контексте обеспечения национальной, региональной и глобальной безопасности будут оставаться актуальными исследования в области противодействия новым вызовам и угрозам, в первую очередь, таким как международный терроризм, «цветные революции», «гибридные войны». В свою очередь, более интернационализированные и в большей степени ориентированные на зарубежную аудиторию «фабрики мысли» будут продолжать акцентировать свое внимание на повестке международного взаимодействия и интеграции. Вновь создаваемые экспертные структуры, ориентированные на евразийскую проблематику, смогут сочетать в своей экспертной коммуникации разработку и трансляцию проблематики кооперации на пространстве «Большой Евразии» с повесткой обеспечения комплексной национальной, региональной и трансрегиональной стабильности.
Увеличению возможностей российского экспертного сообщества на международной арене, на наш взгляд, может способствовать создание в марте 2017 года Аналитического центра «Экспертный институт социальных исследований» (ЭИСИ). Несмотря на то, что в преддверии выборов Президента в 2018 году, ЭИСИ главным образом ориентирован на внутриполитическую повестку, после выборов вопросы международных коммуникаций вполне могут стать также актуальными для данной структуры. Потенциал данного «мозгового центра», способной консолидировать академических исследователей, медийных экспертов-политологов и политтехнологов, может позволить расширить тематику российской экспертной международно-политической повестки и вывести ее на качественно новый уровень.
Список литературы
- Международный дискуссионный клуб «Валдай».
URL: http://ru.valdaiclub.com/about/valdai/ (27.04.2017). - Аналитический центр при Франко-российской торгово-промышленной палате «Обсерво».
URL: http://obsfr.ru/o-centre.html (05.04.2017). - Экспертно-аналитическое управление Госдумы возглавил Я.И. Ваславский.
URL: http://alumni.mgimo.ru/page/adaptive/news/211227/?ssoRedirect=true (28.03.2017). - Якунин: «Диалог цивилизаций» не связан с будущими выборами в Германии // Россия сегодня.
URL: https://ria.ru/world/20160701/1455870611.html (27.05.2017). - McGann J.G. Global Go To Think Tank Index Report, 2016.
URL: http://www.iris-france.org/wp-content/uploads/2017/01/2016GlobalGoToIndexReport.pdf (29.04.2017). - Доклад Группы видных деятелей России-АСЕАН, 2016. – С. 8
- Международная конференция РСМД и SAM «Углубление турецко-российских отношений» // РСМД.
URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=8500 – top-content (дата образования: 30.04.2017). - Международный форум «Один пояс, один путь».
URL: http://kremlin.ru/events/president/news/54491 (05.05.2017). - Взаимодействие Китая и России и будущее инициативы «Один пояс, один путь».
URL: http://ru.valdaiclub.com/events/posts/foreign/prezentatsiya-doklada-valday-kitai-kazakhstan/ (25.05.2017). - Китай предложил создать «мозговой центр ШОС» по экономике // ТАСС, 20.10.2016.
URL: http://tass.ru/ekonomika/3719893 (11.05.2017). - Антироссийский вектор: зарубежные СМИ в 2015 г.
URL: https://riss.ru/bookstore/monographs/antirossijskij-vektor-zarubezhnye-smi-v-2015-g/ (29.05.2017). - В ОДКБ создана Аналитическая Ассоциация информационно-аналитических структур.
URL: https:www.odkb-csto.org/news/detail.php?ELEMENT_ID=1710 (30.04.2017).
* Столетов Олег Владимирович, кандидат политических наук, старший преподаватель, МГУ имени М.В. Ломоносова.