2. Брак, порядок его регистрации, заключения и прекращения
3. Личные и имущественные права и обязанности супругов
Семья — это первичная ячейка общества, социальный институт, история которого исчисляется десятками тысяч лет. Семья составляет основу любого общества и одновременно является средой воспитания детей и формирования их личности.
С юридической точки зрения, семья представляет собой объединение, как правило, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей в семью.
Несколько отличным является подход социологов, которые рассматривают семью как объединение лиц, основанное на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью и характеризующееся взаимной заботой.
Таким образом, семья выполняет репродуктивную (продолжения рода), воспитательную, хозяйственно-экономическую, рекреативную (взаимная моральная и материальная поддержка) и коммуникативную (общение) функции.
2. Брак, порядок его регистрации, заключения и прекращения
Брак является одной из основных категорий семейного права. Однако какой-либо дефиниции его в действующем законодательстве нет.
Тем не менее анализ литературы по семейному праву позволяет сказать, что брак — это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, порождающий для них личные и имущественные права и обязанности и направленный на создание семьи.
В настоящее время различают юридический, гражданский и церковный браки. Характерными признаками брака в юридическом смысле являются следующие:
1) брак — это союз мужчины и женщины;
2) брак — это добровольный союз;
3) брак — это равноправный союз;
4) брак — это союз, заключенный с соблюдением определенных правил, установленных законом;
5) брак — это союз, целью которого является создание семьи;
6) брак — это союз, который порождает взаимные личные и имущественные права и обязанности супругов.
Указанные признаки убедительно свидетельствуют в пользу того, что так называемый гражданский или церковный браки в юридическом смысле семью не порождают. В случае гражданского брака речь идет о длительном открытом совместном проживании мужчины и женщины в незарегистрированном на законных основаниях браке, даже если они ведут совместное хозяйство и воспитывают своих детей. Такой брак порождает лишь отношения материнства и отцовства, т. е. кровнородственные связи, которые создают определенный объем прав (например, право детей наследовать имущество любого из родителей). Сожители (а с юридической точки зрения супругами их назвать нельзя) не могут по закону наследовать имущество друг друга. То же касается и церковного брака, который в России не влечет юридических последствий с точки зрения государства и регулируется только нормами внутрицерковного (канонического) права. Однако зачастую условием регистрации церковного брака является его предварительная регистрация в соответствующих государственных органах.
Условиями заключения брака являются: достижение сторонами брачного возраста и обоюдное согласие для вступления в брак. Все остальные условия (взаимные симпатии, чувства любви, привязанности и т. п.) носят моральный характер и являются юридически нейтральными, т. е. их наличие не обязательно для законодательного закрепления создания семьи.
Брачный возраст в Российской Федерации наступает с 18 лет, т. е. с того возраста, когда гражданин становится полностью дееспособным. Однако при наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе снизить брачный возраст на два года, т. е. разрешить вступить в брак с 16 лет, а в исключительных случаях, с учетом особых обстоятельств, может быть разрешено вступать в брак и лицам, не достигшим 16-летнего возраста.
Обстоятельства, препятствующие заключению брака. Во-первых, брак запрещается между лицами, если хотя бы одно из них состоит в другом зарегистрированном браке. Во-вторых, брак не может быть зарегистрирован между близкими родственниками, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными. В-третьих, не допускается заключение брака между лицами, если одно из них признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
С согласия лиц, вступающих в брак, может быть проведено их медицинское обследование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи. Обследование должно проводиться бесплатно, и его результаты составляют медицинскую тайну.
Порядок заключения брака. Согласно ст. 11 СК РФ, лица, желающие вступить в брак, должны подать обоюдное заявление в орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС) с просьбой о регистрации их брачных отношений. Необходимо также представить справку об уплате государственной пошлины в сумме, равной одному минимальному размеру оплаты труда. По истечении одного месяца со дня подачи заявления в присутствии лиц, вступающих в брак, должна состояться государственная регистрация брака.
По решению органов ЗАГСа срок между подачей заявления и регистрацией брака может быть увеличен, но не более, чем на один месяц. При наличии особых обстоятельств брак может быть заключен в день подачи заявления.
Действующее семейное законодательство не делает различия между лицами, впервые вступающими в брак, и лицами, вступающими в повторный брак. Как для тех, так и для других предусмотрен одинаковый порядок заключения брака. Лица, вступающие в брак повторно, должны представить в ЗАГС свидетельство о расторжении предыдущего брака. Отказ в регистрации брака может быть обжалован в суде лицами, желающими вступить в брак, либо одним из них. В подтверждение государственной регистрации брака выдается свидетельство о браке, производится запись в книге актов гражданского состояния (лица, вступающие в брак, ставят свои подписи под этой записью) и в документах, удостоверяющих личность.
Прекращение брака. Основаниями прекращения брака являются:
• смерть одного из супругов или объявление любого из них умершим;
• расторжение брака;
• признание брака недействительным.
Расторжение брака осуществляется либо в органах записи актов гражданского состояния, либо в судебном порядке.
Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния производится при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей. В соответствии с п. 2 ст. 19 СК РФ брак расторгается в органах ЗАГСа по заявлению одного из супругов независимо от наличия у них несовершеннолетних детей, если другой супруг:
• признан судом безвестно отсутствующим;
• признан судом недееспособным;
• приговорен к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Инициатива о расторжении брака может также исходить от опекуна супруга, признанного недееспособным. Во всех указанных случаях брак расторгается по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Этот срок не может быть сокращен или увеличен. Регистрация расторжения брака должна происходить только в присутствии супругов. Если супруги без уважительных причин не явились в назначенное время в орган ЗАГСа для оформления расторжения брака, их заявление теряет силу. Если супруги имеют взаимные имущественные претензии, они вправе обращаться в суд за разрешением спора о разделе имущества.
Расторжение брака в судебном порядке производится в двух случаях:
• при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака;
• при взаимном согласии супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей.
При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам трехмесячный срок для примирения. По истечении этого срока, если примирение не достигнуто и будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, суд может принять решение о расторжении брака.
При взаимном согласии супругов, имеющих несовершеннолетних детей, расторжение брака судом производится не ранее истечения одного месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака. Супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем будут проживать дети, и о порядке выплаты средств на содержание детей или нетрудоспособного нуждающегося супруга. Если соглашение по этим вопросам не достигнуто или если соглашение нарушает интересы детей, суд обязан определить, с кем из супругов будут проживать несовершеннолетние дети, с кого и в каких размерах должны взыскиваться алименты на детей. Расторжение брака в судебном порядке производится по месту жительства ответчика, а если истец по уважительным причинам не может выехать к месту жительства ответчика, судебное разбирательство производится по месту жительства истца. Брак считается расторгнутым в судебном порядке со дня вступления решения суда в законную силу. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака суд обязан направить в орган ЗАГСа выписку из этого решения. На основании предоставленной выписки производится запись в книге актов гражданского состояния и бывшим супругам выдаются свидетельства о расторжении брака.
Признание брака недействительным. Эта процедура осуществляется только в судебном порядке. Основаниями для признания брака недействительным являются:
1) отсутствие хотя бы одного из условий заключения брака;
2) наличие хотя бы одного из обстоятельств, препятствующих заключению брака;
3) заключение фиктивного брака, т. е. без намерения создать семью;
4) если одно из лиц, вступивших в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции.
Брак может быть признан судом недействительным по заявлению одного из супругов, право которого нарушено заключением брака, а по заявлению родителей или органов опеки и попечительства, если брак был совершен с лицом, не достигшим брачного возраста, без соответствующего разрешения. В некоторых случаях суд принимает к рассмотрению дело о признании брака недействительным по заявлению прокурора. Однако даже при наличии оснований для признания брака недействительным суд может признать брак действительным, если к моменту рассмотрения дела отпали обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению.
Порядок извещения органов ЗАГСа о признании брака недействительным такой же, как и при расторжении брака в судебном порядке. Но если при расторжении брака права и обязанности супругов считаются прекратившимися, то при признании брака недействительным права и обязанности лиц, вступивших в брак, считаются не возникшими с момента заключения брака. Сохраняются только права и обязанности в отношении детей, родившихся в этом браке или в течение трехсот дней после признания брака недействительным. Имущество, приобретенное лицами в браке, признанном недействительным, может быть разделено в соответствии со ст. 245–252 Гражданского кодекса РФ, которые регулируют вопросы, связанные с долевой собственностью.
Если лицо при вступлении в брак не знало и не могло знать о наличии оснований недействительности брака, оно признается добросовестным супругом и для него применяется правовой режим раздела совместной собственности супругов. Кроме того, добросовестный супруг вправе требовать возмещения ему морального и материального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.
3. Личные и имущественные
права и обязанности супругов
Эти права составляют основное содержание семейно-брачных отношений. Главным принципом брачных взаимоотношений является равенство супругов в семье. Оно базируется на общепризнанных нормах международного права и закреплено в ст. 19 Конституции Российской Федерация
В соответствии с Семейным кодексом РФ принцип равенства супругов в семье находит свое отражение в ряде важных положений:
1) равное право на решение вопросов семейной жизни;
2) равные права и обязанности на воспитание детей (никто из супругов не вправе препятствовать другому супругу осуществлять свои права и обязанности в отношении их детей, даже если брак расторгнут или признан судом недействительным);
3) равное право каждого из супругов на выбор рода занятий и профессии (никакие претензии одного из супругов к другому по поводу нецелесообразности ведения той или иной профессиональной деятельности, якобы мешающей осуществлению семейных обязанностей, не имеют под собой законных оснований);
4) каждый из супругов имеет право выбора своего места пребывания и жительства (совместное проживание супругов не является обязательным условием для создания семьи);
5) равное право супругов на выбор фамилии при вступлении в брак (каждый из супругов вправе сохранить свою добрачную фамилию либо заменить свою фамилию на фамилию другого супруга, а также может присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга, если его фамилия не является двойной).
Имущественные права и обязанности супругов регулируются ст. 253, 256 Гражданского кодекса РФ и гл. 7, 8, 9 Семейного кодекса РФ. Существуют два способа регуляции имущественных отношений супругов:
• законный режим имущества супругов;
• договорный режим имущества супругов.
Законный режим имущества супругов состоит в том, что супруги владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, нажитым в браке, совместно, т. е. в соответствии с правилами, указанными в ст. 253 Гражданского кодекса РФ.
Совместная собственность супругов включает в себя:
1) имущество, нажитое супругами во время брака. К такому имуществу относятся:
a) доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности;
б) пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в связи с утратой трудоспособности и т. п.);
в) движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, вклады, внесенные в кредитные учреждения, а также другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на чье имя оно приобретено и кем из супругов внесены денежные средства (п. 3 ст. 34 СК РФ закрепляет право на общее имущество супруга, который в период брака не имел собственного дохода, осуществляя ведение домашнего хозяйства и уход за детьми).
2) имущество, нажитое каждым из супругов до вступления в брак. Данное имущество в соответствии со ст. 37 СК РФ может быть признано совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака каждым супругом были произведены вложения, существенно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, перестройка, реконструкция и т. п.).
Содержание ст. 35 Семейного кодекса РФ фактически конкретизирует содержание аналогичной ст. 253 Гражданского кодекса РФ, посвященной вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в совместной собственности. Супруги распоряжаются совместным имуществом по обоюдному согласию. Причем согласие не требует устного или письменного подтверждения. При совершении сделки одним из супругов согласие другого супруга изначально предполагается. Если сделка совершена одним из супругов без согласия другого, она может быть признана судом недействительной только при соблюдении двух условий одновременно:
1) если супруг, выразивший несогласие, обратится в суд с иском о признании сделки недействительной;
2) если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии супруга на совершение сделки.
Эти условия относятся к сделкам, совершение которых не требует нотариального заверения или государственной регистрации. Все остальные сделки, а также сделки по распоряжению недвижимым имуществом требуют обязательного нотариально заверенного согласия супругов. Такие сделки могут быть признаны недействительными, если супруг, чье нотариально удостоверенное согласие не было получено, обратится в суд в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.
Собственность каждого из супругов включает:
1) имущество, нажитое каждым из супругов до вступления в брак, если не будет установлено, что в период брака супруги произвели вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества;
2) имущество, полученное одним из супругов в порядке наследования;
3) имущество, полученное каждым из супругов по безвозмездным сделкам (например, по договору дарения);
4) вещи индивидуального пользования (обувь, одежда и т. п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
5) награды, денежные призы, ценные подарки, полученные одним из супругов за спортивные достижения, за заслуги в научной деятельности, а также за деятельность в области искусства.
При расторжении брака ставится вопрос о разделе только совместного имущества. Собственность каждого из супругов разделу не подлежит. Также не подлежат разделу вещи, приобретенные для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей. Эти вещи должны быть переданы супругу, с которым будут проживать дети. Не учитываются при разделе имущества денежные вклады на имя общих несовершеннолетних детей.
При расторжении брака совместное имущество делится в равных долях, если иное не предусмотрено договором между супругами. Долги супругов также распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям. В интересах несовершеннолетних детей суд вправе отступить от принципа равенства долей при разделе совместного имущества супругов и принять решение о распределении большей доли имущества супругу, с которым будут проживать дети. Аналогичное решение суд может принять в ситуации, когда один из супругов по неуважительным причинам не получал доходов или расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи.
Договорный режим имущества супругов оформляется заключением брачного договора. Он представляет собой соглашение лиц, вступающих в брак (или уже состоящих в браке), определяющее права и обязанности супругов в браке, а также их права и обязанности в случае расторжения брака. Брачный договор может быть заключен как до, так и после государственной регистрации брака, но в любом случае договор вступает в силу только со дня его заключения. Брачный договор составляется в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В период брака по соглашению сторон брачный договор может быть изменен или расторгнут. Соглашение об этом также подлежит нотариальному удостоверению. По требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут только в судебном порядке. Суд также может по требованию одного из супругов признать брачный договор недействительным, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение, ограничивают его дееспособность, права и обязанности в отношении детей, нарушают принцип равноправия в браке и т. п.
При вступлении в брак брачный договор может быть заключен только при обоюдном добровольном согласии супругов, т. к. наличие брачного договора не является обязательным условием брака. Расторжение брачного договора не ведет к расторжению брака, но расторжение брака ведет к прекращению брачного договора.
Содержание брачного договора устанавливает имущественные права и обязанности супругов. Брачный договор не может регулировать личные неимущественные отношения между супругами, а также права и обязанности супругов в отношении детей (п. 3 ст. 42 СК РФ). В брачном договоре должны быть отражены:
1) режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на отдельные его виды или на имущество каждого из супругов;
2) права и обязанности супругов по взаимному содержанию;
3) способы участия в доходах друг друга и порядок несения каждым из супругов семейных расходов;
4) какое имущество и в каких долях должно быть передано каждому из супругов в случае расторжения брака.
Супруги вправе включать в брачный договор и иные положения, касающиеся имущественных отношений. Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов.
Если один из супругов занимается предпринимательской деятельностью, являясь участником (учредителем) полного товарищества или общества с дополнительной ответственностью, то в брачном договоре должен быть определен порядок удовлетворения требований кредиторов по обязательствам в случае несостоятельности (банкротства) указанных предприятий. При отсутствии брачного договора супруг-должник может отвечать по обязательствам перед кредиторами только своим имуществом или своей долей общего имущества. Взыскание по обязательствам одного из супругов может быть обращено на общее имущество супругов только в соответствии со ст. 45 СК РФ. Супруг обязан уведомлять своего кредитора (кредиторов) о заключении, об изменении или о расторжении брачного договора. При невыполнении этой обязанности супруг отвечает по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора. Кредитор (кредиторы) супруга-должника вправе требовать изменения условий или расторжения заключенного между ними договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в порядке, установленном ст. 451–453 Гражданского кодекса РФ.
4. Права и обязанности родителей и детей
Они возникают на основании удостоверенного в установленном законом порядке факта происхождения детей от конкретных родителей (отца и матери). Материнство устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения — на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств. Отцовство устанавливается по факту состояния мужчины в браке с матерью ребенка. Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган ЗАГСа совместного заявления отца и матери ребенка или устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из супругов либо по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия.
Лица, состоящие в браке и имеющие общих детей, а также лица, не состоящие в браке, но материнство и отцовство которых определено в установленном законом порядке, записываются родителями ребенка в книге записей рождений. Запись родителей может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью, а также самим ребенком по достижении им совершеннолетия.
В соответствии с п. 1 ст. 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Ребенку, родители которого имеют разные фамилии, по соглашению родителей присваивается фамилия одного из них, а в случае разногласия вопрос о присвоении фамилии ребенку решается органом опеки и попечительства. Если отцовство не установлено, ребенку присваивается фамилия матери, а отчество — по имени лица, записанного по указанию матери в качестве отца ребенка.
Основные права ребенка:
1) право жить и воспитываться в семье, т. е. право на совместное проживание с родителями, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка;
2) право на общение с родителями, даже если брак между ними расторгнут или признан судом недействительным, а также в случае раздельного проживания родителей (исключение составляют случаи, когда родители лишены родительских прав за действия, угрожающие жизни и здоровью ребенка);
3) право на общение с родственниками (дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами), где бы они ни проживали;
4) право на защиту своих прав и законных интересов при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из родителей) обязанностей по воспитанию и образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами. Несовершеннолетний ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе обращаться за защитой своих интересов непосредственно в суд;
5) право выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы (с 10 лет). Например, в ходе судебного разбирательства учет мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка;
6) право на изменение имени и фамилии (с 14 лет). Исходя из интересов ребенка, орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить имя ребенку или заменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя с учетом мнения другого родителя, за исключением случаев, когда этот родитель лишен родительских прав.
Имущественные права несовершеннолетних детей определяются нормами гражданского законодательства и ст. 60 СК РФ. Дееспособность малолетних в возрасте от 6 до 14 лет определяется ст. 28 ГК РФ, а в возрасте от 14 до 18 лет — ст. 26 ГК РФ. В соответствии с п. 3 ст. 60 СК РФ несовершеннолетний ребенок имеет право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования либо приобретенное на свои средства. Если ребенок получает в дар или по наследству недвижимое имущество либо движимое имущество, сделки с которым требуют государственной регистрации, то, поскольку ребенок еще не является полностью дееспособным, родители ребенка осуществляют управление его имуществом на правах опекунов (попечителей) в соответствии с нормами, предусмотренными в ст. 37 ГК РФ. Опека может устанавливаться над детьми в возрасте от 6 до 14 лет, а попечительство — над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Эта же норма продублирована в п. 2 ст. 145 СК РФ. Права и обязанности опекунов и попечителей ребенка определены в гл. 20 ст. 150 СК РФ, а также ст. 36–38 ГК РФ.
Доходы от управления имуществом ребенка могут расходоваться опекунами и попечителями только в интересах подопечного с предварительного согласия органа опеки и попечительства. Родители ребенка не вправе давать согласия третьим лицам на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного (т. е. они не могут это имущество продать, подарить, обменять, сдать внаем, а также не вправе совершать сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного). Родители не имеют права собственности на имущество ребенка, но могут им пользоваться по соглашению с ребенком.
К имущественным правам ребенка относится также право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Это значит, что родители и другие члены семьи обязаны выделять из семейного бюджета средства для обеспечения ребенку нормальных условий жизни (т. е. удовлетворять его потребности в еде, одежде, обустраивать его быт, обеспечивать условия для нормальной учебы, отдыха и т. п.). Родитель, не проживающий совместно со своими несовершеннолетними детьми, обязан выделять средства на их содержание путем уплаты алиментов. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов или пособий, поступают от родителей (одного из родителей) и должны расходоваться на содержание, воспитание и образование ребенка.
Права и обязанности родителей (родительские права) базируются на принципе равенства супругов в браке. Исходя из этого принципа родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, а также обязаны обеспечивать получение детьми основного общего образования.
Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с физическими и юридическими лицами. Исключение составляют случаи, когда органами опеки и попечительства установлено противоречие между интересами родителей и детей. В таких случаях орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов ребенка. При осуществлении своих родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. В случае уклонения от выполнения родительских обязанностей родители по решению суда могут быть лишены родительских прав либо их родительские права могут быть ограничены.
Опека и попечительство — это комплексный институт семейного права, нормы которого регулируют общественные отношения, связанные с установлением опеки и попечительства над несовершеннолетними и оставшимися без попечения родителей детьми в целях их содержания, воспитания, образования и защиты прав и интересов. По общему правилу, опекуны и попечители назначаются по месту жительства детей, а при наличии заслуживающих внимания обстоятельств — по месту их жительства (например, когда ребенок проживает в семье лица, желающего стать опекуном).
Опекун (лицо, осуществляющее опеку над детьми, не достигшими возраста 14 лет) или попечитель (лицо, осуществляющее попечительство над детьми в возрасте от 14 до 18 лет) назначаются в течение месяца с момента, когда соответствующим органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки и попечительства. Согласно ст. 146 СК РФ опекуны (попечители) могут назначаться, только если они являются совершеннолетними дееспособными лицами. При их назначении должны учитываться: нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя); способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); отношение между опекуном (попечителем) и ребенком; отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя); по возможности — желание самого ребенка.
В связи с этим законодательство исключает возможность назначения опекунами (попечителями):
• лиц, лишенных родительских прав;
• лиц, больных хроническим алкоголизмом и наркоманией;
• лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
• лиц, ограниченных в родительских правах;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
При назначении ребенку опекуна или попечителя они должны неукоснительно соблюдать свои права и обязанности. В соответствии со ст. 150 СК РФ опекун (попечитель):
1) вправе и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
2) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства;
3) с учетом мнения ребенка вправе выбирать образовательное учреждение и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования;
4) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований;
5) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.
В свою очередь, исходя из требований ст. 55, 57, 148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), наделяются правом: на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание; на обеспечение условий содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения их человеческого достоинства; на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на его получение в соответствии с жилищным законодательством.
Кроме этого, дети имеют право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя); на общение с родителями и другими родственниками; на выражение своего мнения при решении любого вопроса, затрагивающего интересы ребенка, а также на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты.
В тех случаях, когда дети остались без попечения родителей и находятся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то они имеют право:
• на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов;
• на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
• на сохранение права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
• на льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях;
• на общение с родителями и другими родственниками;
• на выражение своего мнения при решении любого вопроса, затрагивающего интересы ребенка;
• на защиту своих прав и законных интересов.
В силу ст. 33 и 39 ГК РФ опека прекращается при достижении ребенком 14-летнего возраста. Далее она автоматически трансформируется в попечительство, которое, в свою очередь, прекращается, когда ребенок достигает 18-летнего возраста. Исключением являются случаи эмансипации, вступления в брак, освобождения или отстранения опекунов (попечителей) от исполнения принятых обязанностей.
6. Государственная и общественная
поддержка и защита семьи
Государство и общество проявляют особую заботу о семье, оказывают ей поддержку и защиту. Причем такая помощь оказывается семьям в разных сферах жизнедеятельности. Например, в области охраны здоровья:
• семья имеет право по договоренности всех ее совместно проживающих совершеннолетних членов выбрать семейного врача, который будет обеспечивать ей медицинскую помощь по месту жительства;
• семьи, имеющие детей (в первую очередь, неполные, воспитывающие детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей), имеют право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации и ее субъектов;
• одному из родителей или иному члену семьи по усмотрению родителей предоставляется право в интересах лечения ребенка находиться вместе с ним в больничном учреждении в течение всего времени его пребывания там независимо от возраста ребенка. Лицу, находящемуся вместе с ребенком в больничном учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, выдается листок нетрудоспособности;
• пособие при карантине, по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выплачивается одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи за весь период карантина, амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте старше 7 лет выплачивается за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока.
Большую заботу государство проявляет о многодетных семьях. В качестве дополнительных гарантий и компенсаций государство обеспечивает им:
• скидку в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
• бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врача для детей в возрасте до 6 лет;
• бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси)), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
• прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
• бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;
• бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательных учебных заведениях;
• бесплатное посещение музеев и выставок один день в месяц;
• оказание необходимой помощи желающим организовать фермерские хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры: выделение земельных участков, предоставление льгот по взиманию земельного налога, безвозмездной материальной помощи для возмещения расходов на развитие фермерского хозяйства и т. п.;
• первоочередное выделение садово-огородных участков;
• принятие мер по созданию дополнительных рабочих мест для многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда, обеспечению организации их обучения и переобучения.